制的是二十幾萬京軍，有部分被派到雲南廣西湖廣那邊去平叛了，留在京師的只有十五萬左右，這些軍隊一方面要防備北邊的北平軍，又要入浙江福建等省“平叛”，這根本就是不可能完成的任務。
要知道，浙江福建廣東廣西等省的地方衛所少則幾萬人，多則十來萬人，全部被地方割據勢力控制住了。明朝就算把十幾萬京軍全部派出去平叛，也是平得一省，而其他各省是不會眼睜睜地等朝廷軍各個擊破的，更別說一直虎視眈眈的北平軍了，他們不趁機南下才怪。
兵力捉襟見肘，所以建文帝與眾皇親國戚勳貴大將們商議來商議去，都想不過一個切實可行的辦法，而文官們現在已經集體“去明朝化”了，平時朝會上，個個都是嚷嚷著要馬上立憲，建文帝都不願意見他們了。
叛亂四起，各省離心，君臣離德，這是華曆元年明朝的關鍵詞，每一個都足以使明朝陷入崩潰中，更何況三個同時來，明朝現在已經無力迴天了，只是百足之蟲死而不僵而已。
十月，北風蕭蕭，杭州灣海邊，停著四艘大型戰艦，引得當地百姓遠遠地圍觀。而海邊沙灘上，軍隊圍出了一片空地，擺上了幾張桌椅，看樣子是要開會。
不錯，這是在開會，全權處置江南和平統一事宜大臣，海軍司令劉文秀親自來到浙江，正式與浙江自治省的要員接觸，洽談和平統一的事宜。原浙江布政使吳中，按察使周新，都指揮使金鎮等人也都從杭州城趕來參加會議。
其實，浙江三司主官中，真正掌握實權的是手握軍權的都指揮使金鎮，接下來才是掌行政大權的吳中，至於按察使周新，則是個龍套，劉文秀此次前來，主要要說服的人就是金鎮和吳中。
會議在沙灘上舉行，雙方的軍隊都在一里之外，劉文秀乘坐小登陸船上了岸，金鎮吳中等人才敢出現，畢竟他們也怕北平軍把他們給扣了去。
“各位，請坐。”劉文秀一抬手，示意來人都坐下。雖然他身後只跟了四個人，不過這四個人都是精忠衛，所以他根本就不怕對方使詐，而對方來了十幾個人，也沒敢輕舉枉動，畢竟劉文秀的身後還有五艘戰艦，真打起來，那誰也佔不到好處。
“本司令奉大華民國大總統之命，特來與各位商討和平統一事宜，這是大總統的授權書。”劉文秀將一份文書遞給對方。
金鎮先接過文書，只見上面加蓋有“大華民國大總統”的大印，而且文書上還有防偽的水印，看起來是真的無疑，所以就不再有疑心，問道：“我等亦有意於併入貴國，只是不知貴國如何處置我省？”
“既然是和平統一，北平軍暫時不入浙江，浙江省依舊維持自治現狀，只要求改名易幟，並以大華民國的憲法與法律為準。”劉文秀道。
“這個暫時，是多久？”金鎮可不是傻子，知道刀把子裡出權力的道理，所以直接了當地問道。
“大總統的意思是浙江的自治權五年不變，在這五年中，各級官員依舊留任其職，與此同時，進行憲政改革，為實行完全的憲政做準備。”劉文秀也不含糊，因為萬磊已經給他交了底，只要不超過底線，那他就可以全權決定。
“那五年之後呢？”吳中也問道“五年之後，那就取消自治權，推行憲政，浙江全省百姓，歸為大華民國公民，平等地享有權利和履行義務。”
“行憲政之後，對各級官員如何安排？”吳中又問道。
“我國堅持任人唯賢的原則，但凡是德才兼備的，可以任用和升遷，並得到進入行政學院培訓的機會，以掌握我國慣用施政方法。有貪腐劣跡，或庸碌無能之輩，一律清退，所空缺出來的名額，理論上也是從貴省中選拔人才補充。”
“那軍隊如何安排？”金鎮問道，他是軍隊系統的，關心的是手上的軍隊能不能再存在。