官衙署俱在周王府西南。又以鐘樓為中心，布政司署在鐘樓西街，都指揮使司署在鐘樓東街，下設斷事司、司獄司、知事署、經歷司等司。
圍繞這些衙署，周邊又是連綿的各官住宅，高牆朱門，屋宇宏偉。
只是此時街道上漆黑昏暗，再加上開封城這段時間已經淪為人間地獄，所以往日的繁華和盛景，此時已經都不見了蹤影。
到了都指揮使衙門內，劉衍與巡撫高名衡互相謙讓了一番，便直接做在正中。
此時劉衍可不會故作姿態，既然要打贏這一戰，那主動權就要牢牢握在手中，不管是巡撫還是王爺，在大戰期間，都要聽令，這便是戰時狀態！
巡撫高名衡與副將陳永福各坐在劉衍兩側，新軍各部將領忙著整頓城池防務，荀景雲、鮑學鎮、尚文苑也在軍中忙碌一眾軍務，所以眾人都沒有跟來。
眾人落座之後，高名衡還想詢問，為何不讓城中官吏都來參加軍議，陳永福也是疑惑。
劉衍笑著說道：“人多嘴雜，商議大事的話反而說不清楚。今晚李自成已經知道我軍抵達開封，估計明日便會集結大軍前來試探，所以今晚咱們必須商議迎戰之事，人多反而誤事。”
高名衡與陳永福對視一眼，隨後陳永福說道：“劉總兵，我這邊好說，從現在起，我與麾下三千多兵馬，以及數千守城青壯，全都聽從劉總兵的調遣。”
高名衡說道：“現在城中的錢糧已經見底，就在不久前，城中就已經開始動亂，甚至出現了人吃人的情況，現在開封城的情況非常危急，不知劉總兵軍中可有糧食，以解百姓之苦！”
劉衍微微皺眉，想不到開封城內的情況如此險惡，想了一下，說道：“我軍在渡過黃河之前，接收了兵部的一批軍糧。不過本鎮不能全部拿出來，只能拿出五萬石糧食分給城中百姓。”
“五萬石？”
高名衡搖頭說道：“現在城中百姓還有十幾萬人，這區區五萬石糧食吃不了幾天的。”
劉衍說道：“我能做的，就是不讓百姓餓死，而不是讓百姓吃飽！”
“從現在開始，我新軍便要對城中的所有物資實行配給制，所有百姓按照最低標準發放糧食，只要餓不死人就好。”
“另外，守城青壯全部解散。從明日開始，新軍將士會開始在城中巡視，凡是搶奪、強姦、殺人、吃人等行為，均視為通敵，殺無赦！”
“從明日開始，城中所有官吏都要集中在府衙聽令，任何人沒有本鎮的命令不得回家，不得隨意出入各自的府衙，違令者視為通敵，殺無赦！”
“從明日開始，凡是不聽從新軍號令，私藏糧食、藥物、衣物等物資，不願上繳統一分配者，視為通敵，殺無赦！”
說到這裡，劉衍又補充了一句：“當然，百姓上繳糧食、衣物、藥物等物資的，本鎮會以高價採買，不會讓百姓吃虧的。”
陳永福擦了擦汗，沒想到劉衍手腕如此強硬。
而高名衡則是說道：“那城中周王那邊是不是也知會一聲？”
劉衍說道：“那是自然，明日一早我便登門拜訪周王殿下，此番在城中實行配給制，周王府也在其中，一樣要上繳府中糧草輜重！”
高名衡、陳永福頓時傻眼。
有的人死了，但沒有完全死……