然蘇俄政府承認將之前所有透過各種協議割去的土地都歸還給中國，但是考慮到這些土地很大一部分都有蘇俄人定居，所以即使蘇俄政府真願意在戰後履行這份協議，但中國方面想要全面接受卻也面臨著諸多遺留問題。而現在，如果中**隊能夠先期進入這些地區，以參戰之名行接受之實的話，無疑，對將來解決這個問題將有莫大的裨益。在最高統帥部為此專門召開的會議上，歐陽雲提出這樣的構想，那就是以協助空軍為名，要求同時派出地勤部隊。而這些地勤部隊在本職工作之外，將負責對協議內的土地和居民情況進行摸底。“我還是那句話，這個機會千載難逢，所以絕不容放棄。諸位可以選擇保留意見，但是隻要蘇俄人同意我們派出地勤部隊，那我們就答應他們的要求，”最後，歐陽雲斬釘截鐵的道。
“可是，萬一真和德軍發生交戰怎麼辦？我的意思是，我國和德國雖然同為宣戰國，但是並沒有實際接火，這會不會打破德我兩國之間已經形成的默契，”儘管歐陽雲有言在先，宋子文還是道出了不同的意見。因為涉及外交，所以這一次最高統帥部的會議，他這個外交部長也獲邀參加。
這其實是絕大多數人的擔心。國防軍還有學兵軍雖然目前風頭正勁，事實上已經穩壓日軍一頭，但是德軍可是目前世界上的第一強軍。這就讓他們不得不產生憂慮，要是因此引起和德國的全面交惡，甚至引起德軍東下進入中國戰場，那風險可就太大了，簡直得不償失了。
所有人都看向歐陽雲。歐陽雲咧咧嘴道：“默契？國家之間有什麼默契，倘若德軍真能剷平蘇俄到了與我國交界處，你們以為他們不會趁勢南下嗎？國家之間的關係，勝者為王敗者為寇才是真諦，想靠別人的憐憫存在，這隻會自毀長城。”
宋子文坐了下去。
會議主持陳誠道：“那麼就不需要投票表決了。”
白崇禧笑了：“那可不行，這可不是總長一個人的決定。”看向歐陽雲，他笑著道：“總長，可不能什麼好事都只讓你一個人得哪！如此意義深遠的決定，當然有我一份子。”說著，他舉起手來。
在他之後，其他人也相繼舉起了手，包括宋子文。而歐陽雲看著他們，神色中漸漸帶上了暖色。正如白崇禧所言，誠然這將是一個意義深遠的決定。但是最終是讓決策者被載入史冊亦或是背上歷史的罵名，這卻在兩可之間。而從宋子文雖然心裡持懷疑態度但是依舊投贊成票的舉動可以看出，現在中國的最高決策層已經具備了相當的凝聚力，特別在重大涉外事務上，眾人已開始習慣勁往一處使了。
當中國政府的回覆被蘇俄聯絡官電回國內，斯大林面對中國方面提出的要求，沒考慮太久就同意了。斯大林表現得有些心灰意懶是有原因的，曾經，中蘇之間，蘇俄才是饋贈者，而現在——著巨大的反差，自然讓他難以一下子適應。可是為了不至於被消滅，他除了妥協還很沒有其它辦法。
十天後，第一批中國志願航空兵攜一百五十架白鰭豚和五十架金雕、四十架空中堡壘開始飛赴烏蘭巴托，同一時間，剛剛將日本駐蒙軍全殲於呼和浩特的西北集團軍還有張自忠的國防第二十九集團軍也浩浩蕩蕩的開進了外蒙大草原。而在他們離開的當夜，廣州起飛的九十六架空中堡壘搭載著萬餘學兵軍傘兵在呼和錫林郭勒盟完成了傘降，直接堵死了日本遠東軍團西線兵團北上外蒙之路。
廣州起飛的空中堡壘從日本遠東軍團西線兵團官兵頭上飛過去的時候，已經是晚上八點多鐘。鬼子兵們剛聽見戰機引擎轟鳴聲，上至兵團司令百武晴吉中將下至普通士兵，皆以為這是中國空軍連夜轟炸，當下，也不用長官傳令，所有人立刻關閉發動機、熄滅一切燈光並趴下了。而等空中堡壘從他們頭上飛過並沒有拋下炸彈，日本人又集體迷惑了。
“支那人的