人就是登州和萊州府管轄的老百姓了。
這個過程很是順利，鄧輝、藍橋正以及劉崇三、柳敬亭等人，本來以為，發放土地契約證書的過程中，說不定會有人找到官府，拿出來以前的土地契約證書，說某處的土地是自己的，可惜各級的官府都沒有遇到這樣的情況，看來多爾袞對登州和萊州的肆掠，是異常殘酷和令人髮指的，原來居住在這裡的老百姓，不管是士紳富戶，還是尋常百姓，都沒有能夠躲過後金韃子的毒手。
二月初七，藍橋正和柳敬亭趕到了登州府城。
他們彙報了萊州的情況，和登州的情況是差不多的。
鄧輝和藍橋正也說到了一個問題，那就是登州和萊州的土地不多了，他們的意思，還是要留下來一部分的官田，這些官田，歸屬江寧營所有，抱著這個目的，登州和萊州的各級官府，都留下了一些比較好的耕地。
這是明朝的管理，比較好的土地，以前都是屬於衛所的，軍戶在這些土地上面耕作，收穫的糧食，用來養活衛所軍士。
鄧輝和藍橋正等人也明白，江寧營的情況是完全不同的，將士全部都是招募制度，不存在所謂的軍戶了，都是老百姓，不過他們商議之後，還是覺得，有必要留下來一部分的土地，官府和江寧營都需要掌握一些的。
土地的問題，蘇天成早就考慮過的，大明內地的土地兼併，已經到了無以復加的地步了，士紳富戶手裡的銀兩，沒有地方用，唯一能夠投資的地方，就是土地，所以說，大量的土地到了士紳富戶的手裡，這就導致朝廷的收入越來越少，財富朝著士紳富戶集中，失去了土地的農民無法上繳賦稅，擁有土地的農民，負擔rì益沉重，矛盾集中到一定的程度，爆發出來之後，就是王朝的覆滅，一個新的王朝誕生，經過幾百年之後，再一次進入這樣的惡xìng迴圈之中。
貧富差別是永遠存在的，這是不可能消除的，若是要違背這樣的基本規律，要求均貧富，那就是自取滅亡，社會就要亂套，政權也不可能長期維持，幾千年的歷史都是這樣，哪怕在幾百年之後，也是這樣，但有一個原則，不管貧富差距多大，賦稅必須要相對公平，富裕的人多納稅，貧窮的人少納稅甚至是不納稅，zhèng ；fǔ拿出來一部分的錢財，救濟貧困人口，社會在這樣的發展過程中，才有可能進步的。
所以說，蘇天成不需要特別去關心土地兼併的問題，他需要做到的，是重新明確賦稅，也就是說，在登州、萊州和青州這三個地方，賦稅和朝廷的規定是完全不一樣的，特別是商貿稅，這是蘇天成關注的重點，土地上面只有那麼多的收入，不要去盤剝，老百姓的rì子好過了，手裡有銀子了，商貿才有可能發展起來的。
這個要求，蘇天成早就提出來了。
所以說，鄧輝和藍橋正等人，彙報了登州和萊州的建設情況之後，蘇天成就開始關心賦稅的定製情況了。
鄧輝和藍橋正拿出來的方案，是按照三十抽一的方案，具體到了很多的細節，包括對於食鹽、鐵器等專營商品的限制等等，很是詳盡，至於說農業方面的稅收，和朝廷的規定是完全一樣的，登州和萊州可以免稅五年，這五年的收入，全部都歸府州縣各級官府得到了。
蘇天成對這個方案，很是滿意，不過他提出來了幾個原則xìng的改變，商貿稅收，按照二十抽一的標準執行，放到幾百年之後，也就