就不能募兵了。
但是地方州縣的防務卻少不了廂軍，因此隨著府兵數量的缺口變大，折衝府增加了很多，畢竟折衝府一直以來都是可以隨時置廢的。
不過對於這一點百官們卻起了質疑，好不容易消減了兵備，如今增加折衝府，無疑又增加了兵備。
廂軍的處置就顯得極為棘手，齊國公姜卜退了一步，折衝府的備選府兵第二年選鋒之後，第一年輪番設在周邊州縣，這樣不僅可以安境保民，要是有匪患，還可以藉此練兵。
另外也能讓府兵有時間成婚。大乾男子十六可成婚，十七選鋒，十八本地輪番，十九輪番邊軍兩載，接著選擇留在邊軍，亦或者去禁軍和回到地方充為廂軍。
之前一個府兵選鋒之後，可以有一百畝永業田，而府兵只有戰死，傷殘退軍或者輪番到五十五歲才能回鄉，像這三種情況，這些永業田才算是落在自己手中，不用授還給國家。
之前百年都是這麼過來的，所以作為府兵並不意味著當幾年兵，就可以白白拿到這八十畝永業田。
在一個府兵的生涯中每五年折衝府會考評一次，有很多府兵便因考評不過，交卸了府兵的身份，這也意味著八十畝永業田一畝也沒有落在手裡，因此對於普通的府兵來說，在年輕時拿不到功勳，之後年紀大了，便看不到絲毫出路。
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這是府兵的悲哀，亦是勳貴的恥辱。
顯然齊國公姜卜準備在這個上面做文章。
他提出出諫言，之前府兵授予的八十畝永業田加上原本每人都有的永業田，一共是一百畝，現在將這八十畝永業田減少為四十畝，增設四十畝勳田，只要還是府兵便有這四十畝勳田。
如此府兵肯定是不能接受的，畢竟一下子砍掉了一半永業田。
不過姜卜顯然早已經想到了這一點。
戰死者，四十畝勳田變為永業田。
傷殘者，四十畝勳田只交還二十畝，剩下二十畝勳田變更為永業田。
府兵四旬可退，可得四十畝永業田，不用到五十五歲了。
雖然這樣很可能讓當前軍中府兵的數量減少很多，不過姜卜認為這是大乾府兵必須要經歷的陣痛。
大乾以武立國，武便是府兵，如今軍制改制的第一刀就揮向了府兵。
少了四十畝永業田無疑緩解了每年隨著授田不斷減少的官田數量，戶部尚書第一個站出來支援齊國公姜卜的諫言。
而緊隨其後的是諸多勳貴，畢竟勳貴的地位來自於沙場，誰也不想自己的部下里面都是須發花白的老卒。
實際上又有多少人能夠活到五十五歲，更何況還是在軍中，每年輪番路上的日曬雨淋，戍衛的辛苦，年齡大的人遭不住，多少老府兵沒有死於沙場，卻病死於路上，病死於營中。
行軍損失掉的兵力多是這樣的老府兵，用命換八十畝永業田，還是四十歲拿到四十畝永業田，這個交換，是個人都能選出答案。
這項諫言很快變成了詔書，在六月初頒佈天下。
而此時蘇策已經跟隨者蜀王到達了益州。
：()崛起烽燧