，如今卻在暴政下走向衰敗。他暗暗發誓，一定要讓百姓過上好日子。
“主公，我們是否現在攻城？”樊噲急切地問道。
劉邦看了看樊噲，又看了看張良和蕭何，說道：“咸陽乃秦之都城，若強行攻城，百姓必遭塗炭。我們還是先派人進城勸降吧。”
於是，劉邦派使者前往咸陽城，向秦王子嬰傳達勸降之意。子嬰深知秦朝大勢已去，為避免咸陽遭受戰火，決定投降。
數日後，秦王子嬰素車白馬，手捧玉璽，率領秦朝文武百官出城向劉邦投降。劉邦望著眼前的場景，心中湧起難以言喻的激動。他知道，多年的努力終於有了成果，秦朝的統治即將終結。
進入咸陽城後，劉邦計程車兵們看到城內宮殿巍峨，金銀堆積如山，頓時被眼前的景象震撼。一些士兵開始在城內四處搶奪財物，咸陽城陷入混亂。
劉邦見狀，心中憂慮。他深知若不及時制止，將失去百姓的信任。於是，他立刻召集眾將領，神色嚴厲地說：“我們起兵是為推翻秦朝暴政，解救百姓。如今咸陽已破，我們更應約束自己，不得騷擾百姓，不得搶奪財物。否則，我們與秦朝暴政有何區別？”
眾將領紛紛低頭認錯。劉邦接著說：“從現在起，任何人不得違反軍紀，違令者嚴懲不貸！”
隨後，劉邦派蕭何帶領士兵前往秦朝丞相府，收集律令、圖書等重要資料。蕭何深知這些資料的重要性，仔細地整理著每一份檔案，為劉邦日後治理天下提供依據。
劉邦在咸陽安頓下來後，開始思考如何穩定關中局勢，贏得民心。他深知秦朝律法嚴苛，百姓苦不堪言，必須制定一套新的律法。
於是，劉邦召集張良、蕭何、曹參等謀士商議律法之事。
劉邦坐在主位上，神情嚴肅地說：“如今我們已入關中，當務之急是穩定民心。秦朝律法過於嚴苛，我們必須制定新律法，讓百姓安居樂業。”
張良沉思片刻，說：“主公所言極是。律法不宜繁瑣，應以簡潔明瞭、公平公正為原則。我認為可制定三條律法，既能約束百姓行為，又能讓百姓感受到我們的誠意。”
蕭何接著說：“子房所言甚是。這三條律法應涵蓋百姓生活的基本方面，如生命、財產等。殺人者死，傷人及盜抵罪，這樣既能維護社會秩序，又不會給百姓帶來過多負擔。”
劉邦連連點頭，說：“好，就依你們所言。這三條律法就叫‘約法三章’。”
隨後，劉邦命人將“約法三章”抄寫多份，張貼在咸陽城的大街小巷。百姓們看到“約法三章”後，紛紛奔走相告，臉上露出久違的笑容。
“殺人者死，傷人及盜抵罪，這律法簡單明瞭。”一位老者看著張貼的“約法三章”感慨地說。
“是啊，比起秦朝律法，這簡直是天壤之別。看來劉邦真的是來解救我們的。”旁邊的年輕人附和道。
百姓們對劉邦的“約法三章”讚不絕口，他們感受到了劉邦的誠意和關懷。一時間，劉邦的名聲在關中地區迅速傳開，百姓紛紛擁護劉邦。
在“約法三章”的約束下，咸陽城秩序逐漸恢復正常。集市熱鬧起來，百姓生活回到正軌。劉邦還下令開啟秦朝糧倉，將糧食分發給百姓，解決了百姓的溫飽問題。百姓對劉邦感恩戴德，願意追隨他。
劉邦在關中的所作所為，不僅贏得了百姓的民心，也得到了一些秦朝舊臣的認可。一些有識之士看到劉邦的賢明，紛紛前來投奔。劉邦對這些人予以重用，讓他們在自己的陣營中發揮才能。
然而，劉邦的行為引起了項羽的不滿。項羽在鉅鹿之戰中破釜沉舟，大敗秦軍主力，威震天下。他得知劉邦陷入關中後，心中惱怒。他認為自己才是反秦主力，劉邦不過是撿了便宜。於是，項羽率領四