凋零，民眾吸食鴉片日光，少壯淪為菸民，民眾破產，盜賊蜂起！社會秩序不寧，貽禍起無窮。煙禍為其一，其二為解決軍費不足，下令部隊就地向駐地強行徵發軍費，陳樹藩部紀律廢弛，擾達人民之事比比皆是，多年來，陝西舉省千萬民眾深受其害，民食匱客滿，又不能不勉應軍糈，致使陝西民眾流離……”
端坐在和主席席位年呂仁面無表情的聽著陝西省議員代表的發言，雖說面上的沒有任何表情，實際上所有這一切都是呂仁刻意製造，從接受這個提案，到會議廳內的那些記者，所有地一切，都是按照計劃進行。
作為聯合議會地常設機構的國家和平委員會經常舉行此類聽證會，但是這一次卻和以往地聽證會不同，這一次會後國和委將會向聯合議會提請出兵請求。陳樹藩的一樁樁罪行及陝西民眾及議員地要求，會幫助西北得到最重要的一環“出師有名”！
共和六年聯合議會制定地《西北行政程式法》，明確規定聽證程式為行政程式的核心。在行政程式上，公民不僅有資格請示法院審查行政機關的決策，而且也有權要求參與和監督行政決策的過程。
西北聯合議會聽證制度是聯合議會政治生活中的一個重要環節，具體是指議會的常設委員會或專門委員會就某個具體問題舉行公開會議，傳喚或接受政府官員、利益集團代表、知名學者或某些公民個人與會，並聽取他們提供的證據和意見。/
聽證制度具有如下功能：第一、實現不同利益集團或潛在利益集團之間，以及它們與議會委員會之間的資訊交流；第二、在聽證過程中對公民進行教育、宣傳和說服；第三、在聽證這種“半儀式化”的活動中，調解不同集團的利益衝突，消除安全隱患；從而起到社會安全閥的作用。
從性質上看聯合議會的聽證大致分為四類：一是立法性聽證，即就議會立法進行事先聽證。二是監督性聽證，即聯合議會在行使人事同意權、批准人事任命時舉行的聽證會。三是審查性聽證，主要目的是對政府工作進行審查。四是調查性聽證，一般針對某個具體問題進行，通常由聯合議會某個常設委員會或特別委員會來主持。
聯合議會舉行聽證會若不涉及到國家機密問題，一般會對外界公開。允許媒體進行報道。而今天的這個聽證會就是第四類聽證會。
望著在那慷慨陳詞數列陳樹藩出任陝督以來，所犯下種種罪行的陝西省議會地議員。雖然未記住他的名字，但是呂仁忍不住在臺下雙手為其鼓掌，無論他地發言是否精彩，但是他的發言正是自己需要的。
“主任真正的高明之處。或許就是在於這裡吧！”
呂仁環視了一眼這個會議室還有室內地眾人，在心底如此想到，無論是輿論諮詢委員會或是聯合議會以及下設的各個委員會，所有的這一切都是是出自於主任的“發明創造”，儘管這些創新一定程度上為了西北的擴張服務。
雖然西北推行的著自上而下地軍國民主義、國家主義，但是有了聯合議會和聽證會。西北則成為了世人眼中最為民主之地！在西北國民第一次可以真正的表達自己的意願的場合，就像現在的聽證會。
在呂仁看來，由主任發明創造這個聯合議會聽證會制度實在是高明至極，聽證會制度的推行，除了使得西北成為中國“民主、自由”的代表之外，更重要的一點是，民意！西北的大多數決策都是以民意為基礎，以國民地意志為意志！
“……身為陝省議員，必須為陝省民眾謀富祉。在這裡我僅希望諸位委員能夠正視陝西省民眾地呼聲。發兵陝西！解陝西民眾以倒懸！”
發言即將結束時餘振源大聲疾呼聲，雖為自己身為陝西省議員。但幾年來身為富平大戶的餘家並沒有因自己為省議會議員而少受盤剝。從陝西一路逃到西北，為得就是在這裡