遼國自從去年正月從河北撤軍以後到此時已經是快兩年的時間過去了，說實話，遼國人在這個時候才再次舉兵南下已經很給宋朝面子，但這並不是說遼國人就很仁慈，很講武德，非得等到宋朝恢復元氣才來向宋軍挑戰。在這將近兩年的時間裡遼國可以心無旁騖地恢復自己的軍力以備下次南征，但宋朝過的是什麼日子？
在這段時間裡，李繼遷可是一直都在給宋朝添亂，宋朝為了防備一直虎視眈眈的遼國則是一直在對李繼遷一再忍讓，更沒敢抽調河北的精銳兵團去收拾李繼遷，其後果就是在西北丟失了大片的土地，而且眼瞅著靈州陷入危局卻無力救援。現在李繼遷把自己折騰累了，宋朝也被他給整得是心力交瘁，而遼國卻做好了再次南侵的準備。
問題是：宋朝在這將近兩年時間裡難道就只是在河北傻等著遼國人的大軍再次來犯嗎？非也！
宋朝其實一直在謀劃著如何應對遼國的再次南侵。不要以為大宋朝中書省和樞密院裡的大佬們就只會吃乾飯每月按時用車拉俸祿，這些人能爬到如此高位絕非等閒之輩。這些人熟讀史書甚至是兵書且常年在宦海里沉浮，什麼陰謀詭計和兵法戰術都熟記於心，你要讓他們上陣殺敵可能確實太過為難人家，但你要讓他們出謀劃策絕對都是一等一的好手，這些人當起參謀來絕對是當時世界上最稱職、最優秀的一群參謀。
前面我們也說過，趙光義在世的時候經常給前方的將領發放陣圖，而那些陣圖從理論構思上來說絕對是堪稱完美，是教科書級別的作戰方案，但再完美的作戰方案也需要透過實戰的檢驗才能證明其成色。只是很可惜，趙光義的那些陣圖基本上沒派上什麼用場，聰明的遼國人不會選擇到城牆下面來跟擺好陣型的宋軍一決雌雄，他們要的是宋軍遠離城池到野外來跟他們分個高低，可宋朝人也不傻，他們知道在野外與遼國人的騎兵對壘沒有什麼勝算。如此一來，結果就是宋軍待在城裡不出來，而遼軍則是到處拿老百姓和一些兵力薄弱的城池撒氣。
為了改變這種態勢和極為被動的局面，宋朝的這些大佬們決定重新制定對遼的作戰方案。在趙光義的《平戎萬全陣》裡，總計十一萬餘人的大陣裡有三萬餘名騎兵作為輔助，但這一回大佬們決定把騎兵全部抽調出來單獨成軍且是作為一個整體出戰。最重要的是，此前的定州大陣主力都在遠離邊境線的定州，這樣做是為了消耗遼軍的銳氣並可以在交戰以後截擊遼軍的身後或側後，但由於遼國人不吃這一套，所以這個作戰方案根本沒法實施。
有鑑於此，宋朝這邊決定將大陣前移，具體的方案就是：鎮、定、高陽關三路都鈐轄魏能率領兩萬騎兵前出，這支大軍就直接頂在邊境線後面的威虜軍城，而在這支騎兵大陣的前方則是由楊延昭、楊嗣、田敏、秦翰、李繼宣各自率領的三千騎兵作為魏能這支大軍的五路先鋒負責在邊境警戒，但這五支騎兵其實也不是整個大陣的先鋒，大陣的真正先鋒是由北面前陣鈐轄張斌率領的一支在邊境線上遊弋的騎兵。
整個騎兵大陣的總兵力在四萬人左右，這些人可謂是大宋最為精銳的作戰力量，而在他們的身後則是整個定州大陣的重灌步兵方陣。不過，這還沒完，另外還有兩支各萬餘人的部隊分別駐紮在莫州和北平寨擔任大陣的戰略兩翼，莫州的主將是桑贊，也就是當年君子館之戰中率軍撤離戰場導致劉廷讓孤軍奮戰的那個傢伙，北平寨的主將是荊嗣，二十多年前跟隨趙匡胤親征太原的那個勇猛少年此時已經成為了大宋的一員統兵主將。
以上就是趙恆版的《平戎萬全陣》。在將陣圖送到宋軍北方統帥王顯的手裡後，趙恆還命人傳話給王顯：“如果這個大陣有什麼問題，你馬上派人告訴我，不要忌諱什麼，有什麼話只管直說。”
細看這個陣圖，宋朝很明顯這是想跟遼軍直接就在保州境內