原來諸葛瑾等人聯袂而來，竟是因為市場經濟發展過快，已然超過金屬貨幣所能承受之範圍。
“主公！此前許多產品皆僅限於內部使用，比如明輪，蒸汽機等，是以無需貨幣為媒介進行交易。
如今主公開放明輪民用，蒸汽機民用，如今金銀島，東萊郡，所產黃金，已然遠遠不足以支撐，市面上貨多幣少，這導致無法按照主公所言，保持百分之三左右通貨膨脹率。
不僅不能保持所有物品價格上漲，反而因貨幣短缺，導致如今貨幣購買力越發變高，此點，我等著實毫無辦法，遂想請主公指點。”
王垕明白，這意味著，工商業倒逼紙幣面世了。
紙幣乃代替金屬貨幣執行流通之手段，但其出現，並非想當然就可發行。
工商業未發展到一定程度，則只有金屬貨幣才是貨幣。
紙幣為何於北宋出現？
自然也是因宋代商品經濟發展較快，商品流通中需要更多的貨幣，而當時銅錢短缺，滿足不了流通中的需要量。
當時的四川地區甚至連鐵錢都開始流行，但使用極為不便。
當時一銅錢抵鐵錢十，每千鐵錢的重量，大錢25斤，中錢13斤。
買一匹布需鐵錢兩萬，重約500斤，要用車載。
種種原因促成了紙幣——“交子”的產生。
而王垕要推出的，自然並非交子。
而是真正的紙幣。
隨著東牟工業化，特別是專門有人研究化學，如今紙張，已然具備相當的製造技術。
而紙幣的主要原料是棉漿，此種紙強度高，耐折度達幾千次以上，並有較大的抗水效能，適於凹版印刷。
而凹版印刷，對於連滾筒印刷都沒掌握的其他人來說，還可以防造假。
所謂凹版印刷，乃文字與影象凹於版面之下，凹下去的部分攜帶油墨。
此種印刷法，印刷的濃淡與凹進去的深淺有關，深則濃，淺則淡。因凹版印刷的油墨不同，因而印刷的線條有凸出感。
為了進一步防止偽造，紙上還可飾水印或夾入合成纖維，塗以特殊化學品。
當然，技術防偽，不過只是預防，真正的防偽之法，還是法律。
只有將造假的打擊力度擴大到造假者難以接受，造假者便自然少了。
王垕當即將製造紙幣之事說了，諸葛瑾卻疑惑道：
“主公！依主公之法，製造紙幣，但短期內要讓公民接受，恐難以實現。”
“此亦有辦法，你可將紙幣造出後，按照全國人口，每人發紙幣百元，價值亦不過三十億。便是三百億又如何？對於我來說，無傷大雅。
公民領到紙幣，可當銅幣百元，千元使用，順便可來一場普法。
如此一來，還可讓拉動一場消費。
況且，以我東牟這數年來積累之信用，公民之認可，當已然積累了足夠之公信力，發行紙幣必不會有問題。”
便是此時，荀彧又提出一個問題。
“若百姓——公民，直接將紙幣存入銀行，又當如何？”
“自然允許，紙幣一旦發行，則可完全替換金屬貨幣之職能，便是任何衙署，亦不可拒絕接受紙幣。
如此一來，五銖錢便可完全退出市場。
目前許都，江東，益州，還在生產五銖錢，我之所以允許其存在，便是考慮到，我東牟銅元，最低面值為一元，需要五銖錢充當低於銅元面值之物品交易。
如今推出紙幣，便可直接淘汰五銖錢。
紙幣可推出一分，一角，一元，十元，百元面值，如此便可直接覆蓋整個市場絕大部分交易。”
荀彧聽著王垕的解答，臉上