巴國，乃是周武王封的正經子爵國，這樣一來，是不是就不那麼具有獨立意味了。
由此張鉊又想到，雖然他現在表面控制了青塘，但其中的問題依然很多。
首先，他不可能長期在邏些保持兩三萬人的駐軍，最多能有個三五千人，就不錯了。
錢糧是一方面，最大的問題還是在於漢地的軍隊，沒幾個願意在那種高海拔，吃穿又完全不如中原的地方呆。
別說現在了，就是在共和國，青塘高原上當兵，那都是苦活中的苦活，沒有極強的榮譽感和使命感，那都是待不下去的。
但現在的青塘高原上還沒有武力盡失，吐蕃帝國的光輝還沒有完全遠去，像滿清時期三五千兵就足以威懾邏些當局，但此時根本不可能。
而且此時，青塘高原上的貴族和平民，對於控制邏些的周軍和中原的周朝是一個什麼概念呢，做個粗俗且噁心的比喻吧。
現在的青塘，就像是個剛死了爹（吐蕃帝國）的小孩子，傷心的勁頭都還沒過呢，突然跑來了一個隔壁老王（張周），上來就摟著他媽的腰，得意的說：‘反正你爹沒了，以後乾脆我來當你爹好了。’
雖然這個厚著臉皮跑過來的新爹，孔武有力又有錢，但這小孩那肯定會感覺到無比的噁心和不滿。
雖然當著面不敢怎麼樣，但背地裡給他茶杯裡吐口水，酒瓶子裡灌髒水，用他牙刷刷馬桶，臉巾擦地板的事，一定不會少幹。
等到自己稍微有能獨立的本事之後，立刻跑路絕對是第一選擇。
且青塘高原上人的脾氣，後世人應該是很瞭解的。
說句不客氣的，那地方能謀定而後動的人是少數，性格情緒化，做事簡單化，一上頭了就要憑武力解決問題的，才是大多數。
那可是在電視電影手機如此發達，資訊如此暢通的年代，這種地方都那樣。
此時恐怕除了邏些那些鬼精的政客以外，整個高原上的一百萬人，絕大多數都一根筋不怕惹事，且什麼都沒有的人。
快窮死的人，對於死亡的恐懼，也就那麼回事。
目前的張周，面臨的就是這麼個情況，直接行郡縣那是想都別想，就是不靠贊普和六法宗做背書來行統治，都是不可能的。
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張鉊仔細思考了一番，現在唯一可行的方案，就是封赤旺徐贊為巴王。
將已經被張鉊控制牢固的大非川、東女國（玉樹一帶）、松潘府、西山諸羌（橫斷山脈這一帶）從吐蕃帝國的範圍內切除，設定宣慰司管理。
而真正的吐蕃腹地就變成巴國的領土，以贊普赤旺徐讚的名義來治理，這樣的話，只能還是用開霸府的方式。
那麼就可以設定一個巴王霸府，霸府在政治上設立巴國國相，總覽國中大小政務，軍事上設立護巴兵馬使，統管全國大小軍事。
至於巴王，則居於神都洛陽，委派國相和兵馬使處理國事。
這樣在名義上，國相和兵馬使是巴王的下屬，但實際上是朝廷委派，巴王並不能插手任何一點。
而除了國相和兵馬使，巴國霸府中的其他職務，超過七成都會留給當地人。
這相當於是用中央朝廷的力量，來為投靠中央王朝的當地貴族做權力上的背書，從此將他們和朝廷繫結。
政體上，朝廷還會直接承認當地封建主的封建藩鎮地位，按大小分為侯、伯、安撫使、鎮撫使四級。
這樣就可以將巴國內部切成大大小小上百塊貴族領地，使他們很難形成合力。
軍事上，重新選定桂，也就是軍戶，這吐蕃原來，是跟大唐一樣，用