城市的規劃圖紙，喬致庸早已經準備好了，當然這是在關續清的授意下，由中國城市規劃專家們起草設計的，這一點當然不會讓美國人知道。經過了內達華州政府的稽核，幾乎沒有做什麼改動就透過了。美國人的帳算得很清楚，“牧草地”本來就是一塊荒地，現在有人投資興建城市，而且還興建這麼大規模的娛樂旅遊性城市，將會向內達華州注入一筆龐大的資金，城市一旦建成不僅會帶動州經濟的增長，而且還會為內達華州帶來大量的就業機會，這對於州政府來說一筆怎麼算都非常划算的買賣。
喬致庸與手下一行人以及州政府規劃專家們來到“牧草地”的規劃土地上，一邊對照圖紙一邊對身邊的人說：“因為建市時間太緊，原本這裡又是一片荒地，城市建設的基礎非常弱，所以短短時間內，新城不可能建起太多的高層建築，三五層左右，佔地面積大的各種風格建築就是新城早期的特色。”
喬致庸用手比劃著，各位請看：“這個方向將來就是新城的主幹道黃金大道，市政廳和主要的娛樂賭城專案都將圍繞這條大道來建設，大家可以想象將來這裡一座座三五層高，裝飾的金壁輝煌，佔地寬廣，氣勢恢宏的大樓分佈在大道兩旁，大樓的招牌出現最多的就是某某娛樂城、某某酒店、某某劇院。
黃金大道將會集中新城幾乎所有的高檔賭場，這些賭場跟以前的賭場有些區別，他的最顯著特點就是可以提供吃喝玩樂、衣食住行一條龍服務。所以新城的配套行業建設也要同時展開。其他的中小型賭場則分佈在城市的南面，那裡有港口，可以迅速聚集起很高的人脈。但這些賭場繳納的稅費可能還不及高檔賭場的三分之一，但是城市的發展主要還是靠著這些中低檔賭場。高檔賭場本身也許賺錢的多，因為他們接待的都是鉅富豪商，一擲千金，收入自然非常驚人，但這部分賭客只是少數，高檔賭場也只有數十家，哪像中低檔賭場，上千家普通賭場，每日客流量起碼超過十萬。雖然這部分賭客並不是有錢人。但是不管怎麼樣，十萬人的衣食住行，吃喝玩樂，可以養活新城多少人？在新城建設賭場為的就是吸引人口。”
“拉斯維加斯能夠利用的土地有限，以後低層的建築要儘量少建一點。以新城的土地情況，市政廳要著重引導建設高層建築，高層建築可節約城市空間，縮短公用設施和市政管網的開發週期，從而減少市政支出加快城市建設。”喬致庸對州政府的規劃專家們說道。
一幫美國規劃專家們對喬致庸的話非常暫停，如果以後都採用低矮的建築，利用率低不說。還會造成土地資源供應緊張。房價上升的非常離譜，再說這些土地不可能全部建房子吧，公園，自然園區肯定會有需要的，如果全部是鋼筋水泥建築，那居民的生活環境太差。太過枯燥，城市的吸引力自然也會大大下降。
做好了拉斯維加斯的規劃方案之後，喬致庸把馬公甫、馬荀、高鈺三個年輕人留下來，協助州政府進行新城早期的基礎設施建設規劃。當然，拉斯維加斯新城的建設資金非常龐大，喬致庸在與州政府經過反覆磋商之後，最終確定為內達華州政府出資百分之三十，喬氏集團出資百分之七十，更重要的是雙方簽署了協議，新城建成之後市政公共管理的資金由州政府負擔，將來的新城稅費收益則按照雙方出資額度的比例進行分成。
按照閻維藩的話說，“現在雞已經買好了，往後就剩下收雞蛋了。”
一切料理停當之後，喬致庸沒有停留，帶著閻維藩以及喬氏集團的一大幫工作人員，坐上南下的火車，徑直趕到了美國著名城市，洛杉磯。
此前，他已經透過中國親密的商業合作伙伴愛迪生，與加州政府進行了洽談，州政府已經同意了出售一塊叫做“冬青樹”的荒涼小鎮的開發權，這個小�