隨後牛英久又提出了幾個無關痛癢的提案，什麼整修天京幾處破損不堪的道路，重修毀於戰火地幾處古蹟之類，這些提案無一例外的都在皇帝表態之後，或者透過。或者否決，定都天京後的首次議政院大會就這樣一直吵吵鬧鬧的半天才算結束。看著議員們終於解脫了一般的表情，牛英久突然有些好笑，自己居然會跑到這種小孩過家家般的議政院的&ldo;參政議政&rdo;。
但王財並不這麼想，牛英久剛剛上任就對朝廷政策說三道四，這讓皇上非常的不滿，對於他的試探，王財也認為是一種訊號，雖然對於這種所謂民主意識的興起自己地是抱著樂觀其成地態度，但是如果今天他不在。那麼牛英久的提案是否都會被透過呢？根據中國長期以來下級服從上級地經驗推斷。議員們根本不會在意提案的內容，很有可能僅僅因為提案是議長所提出的。而盲目的表決透過，這樣一來，原本應該是各種思想衝突最激烈的地方，反而會成為議長的一言堂，看來必須要在議政院內引入一種競爭，或者是黨派競爭，或者是權力競爭。
議政會結束後，王財派人把正準備離開的牛英久叫到了西華門68號，如果說剛才他扮演的是一位議員，那麼現在他就是以皇帝的身份與自己的臣民做一個溝通了。
&ldo;不知道皇上是否還記得當年的承諾？&rdo;牛英久並沒有因為皇帝的單獨詔見而有任何的侷促不安，相反他沒頭沒腦的問了這麼一句話。
王財顯然不明白這位牛英久指的是什麼，雖然覺得他有些面熟，但是卻不記得對他有任何的承諾：&ldo;朕應當不會輕易承諾的。&rdo;
&ldo;前次皇上巡視舟山造船廠，草民有幸在那裡得見天顏。&rdo;牛英久笑了笑。
王財馬上想起了一年前在舟山造船廠那個與人毆鬥的年青人，當時似乎說只要他能夠當選議政院議員，就願意與他談談之類的話，算起來也確實是個承諾，於是笑了笑道：&ldo;坐下說吧，想不到一年後，你還真的進了議政院。&rdo;
&ldo;皇上，事實上草民並不認為進入議政院是件很光彩的事情，正如皇上所看到的那樣，草民散盡家財，對選民略施小利便輕而易舉的進入了天京議政院，這難道不是很可悲的事情嗎？皇上當年所說的議政院，事實上只是一個玩笑罷了。&rdo;牛英久毫不客氣的說道。
王財也不動怒，他非常清楚這位年青人所說的都是事實，想了想道：&ldo;我記得當年你說之所以沒有選上議政院，是因為小民貪利，今天你的親身經歷也證明瞭這一點，那朕想問你，到了現在，你還堅持當年你所說的立刻推行議會民主嗎？&rdo;
牛英久嘆了口氣，搖了搖頭道：&ldo;皇上。事實上這一年來我一直在思考這個問題，為什麼只有幾百年歷史的洋人能夠做到地事情我們千年文明大國卻做不到，想了一年，也算有了一些思路，草民認為以今日中國之國情，只有從兩個方面入手，一是提高國民整體素質。二是培養國內民主環境，而這兩點又統歸到一點上。就是積極推動工業。&rdo;
王財笑了笑，示意他繼續說下去，牛英久想了想繼續道：&ldo;當年我對於皇上所說的議政院是完全否定的，這種形同虛設的議政院根本毫無用處，但是現在我卻不這麼認為了，皇上設立議政院的目的正是為了培養國內民主環境，不知道草民說的對不對？&rdo;
王財點了點頭道：&ldo;不完全對。事實上這個議政院地設定是承襲了前朝太平天國的鄉官議事制度，朕不知道你有沒有到江北和西南去過，如果去過，你就會發現江南百姓比其他省份地百姓更喜歡較真，他們更喜歡對朝廷的政策說三道四，這是為什麼呢？朕以為這正是由於前朝太平天國的鄉官議事制