不下去的百姓們聽說以後，一傳十，十傳百，如潮水一般，紛紛投奔。每天都有大量的難民湧入。
有不少官員擔心湧入的流民多了，會帶來社會動盪，再次建議關閉入境通道，阻止流民進入。
傅青雲非但沒有采納他們的建議，還明確要求，只要從外地流入的百姓，必須無條件接受，要搭建簡易房屋，讓他們有地方住；每天按人口供應一定的飯食。
各郡縣要設法開闢工作崗位，如修路、築橋、墾荒、興辦工坊、鼓勵經商和開店，讓他們有維繫生活的收入。
這些從戰火中逃出來到百姓們在涼州、宕州等地生活一段時間後，覺得這裡簡直就是天堂。對傅青雲更是感恩戴德，不少人家寧可省吃儉用也要請人畫一張傅青雲的畫像，掛在家裡。原來天天祭拜的菩薩沒有讓他們擺脫苦難的命運，可傅青雲卻讓他們從地獄來到了天堂。這一刻，傅青雲就是他們心中的活菩薩。
但這活菩薩也不是好當的。
隨著湧入的流民越來越多，很多問題也逐漸暴露出來。
首先是口糧緊缺。原本傅青雲轄下的各州、郡，自給自足是完全沒有問題的，可現在湧入了這麼多流民，人人要吃飯，哪來這麼多糧食？
民無糧不穩，國無商不富。
一旦糧食短缺，勢必給剛剛穩定下來的局面帶來巨大的隱患。
經過一番思考後，傅青雲拿出了一整套解決方案。
首先，要求各州、郡、縣組織閒散的百姓，自主開墾荒地，所開墾的土地，每個人口可以無償擁有兩畝，均由官府進行登記，發給田契。也就是說，這二畝地將完全歸開墾者所有。
多開墾出來的土地，則由官府擁有，但必須給予開墾者工錢，而且誰開墾，誰擁有優先租賃權。
種子則由官府無償賒借，待收穫時按量按質歸還官府即可。
此政策一出臺，大批從外地湧入的流民紛紛加入到墾荒種地的大軍之中。
但開荒種地，畢竟還要好幾個月才會有收穫，無法解決眼下糧食短缺的問題。
於是，他組織了大批糧商，去往正在動盪的晉州、秦州、慶州、焦州等地區，進行收購。
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