消對商人的一切不合理限制，明確其私有財產不受侵犯。
為了刺激工商，他又提出了第七條暢交通。有句俗話道：要想富先修路，有了寬敞平坦的馬路，交通就會便利，就不愁生產出來東西運不出去，就不愁東奔西走，就會大大降低商人們的成本，可謂是如虎添翼。
而且有了四通八達地寬敞道路，可以顯著拉近城與城、府與府之間的距離，有利於朝廷對地方的控制。有利於國家安全，所以秦雷將通暢交通放在瞭如此重要地地位。
但這些事情他當然不會親自去做，而是將會採用復興衙門的方式，在全國各省組建類似的機構，同樣是皇室，官府、豪族三方合營，同樣是豪族貢獻鉅額財富，官府大開方面之門，秦雷為其提供庇護的模式。將轄區內的工商業。交通業全部交與其打理，收益也按照既定的比例。皇家拿兩成，朝廷拿四成，豪族拿四成。
秦雷這樣做是有底氣的，且已經在南方進行了試點，其效果之好≌益之大，讓其他省計程車紳豪族眼紅到睡不著覺…復興衙門那高漲的價格便是明證。而且秦雷早就規定，復興衙門地議事，及其近親屬，不得在南方兩省官府任職，人為為其劃分了一道界線。
這樣資產的擁有者不直接參與管理活動，但可以有效的監督、鉗制、甚至是提請罷免相關的瀆職官員，如此一來庶族地主執政，士族地主監督，一個相互牽制，相互監督的體系便建立起來了。
秦雷的良苦用心，在這件事情上體現的淋漓盡致。
至於最後一條整軍備，是關於大秦軍力上的安排，詔書上語焉不詳，我們只能知道，朝廷似乎覺著現在的兵力夠用，沒有再次徵兵地打算，但軍費撥付卻悄悄上漲了一倍，顯然是要走精兵路線了。
第六四六章 螳螂捕蟬黃雀在後
出現在房間裡的人，有一張尖細的臉，一雙眼睛不大但寒光閃閃，透露著這人的內在並不像表現出來的那樣普通。
這正是奉命趕來的侯辛，自從接任諜報司都司至今，已經五年了。五年時間足以讓一個孩子變成青年，也足以讓他從菜鳥變成一個陰氣沉沉的情報頭子。
“王爺容秉，就算胥耽城說的屬實，卑職也絕不相信世家大族沒有參與其中…狗是改不了屎的…”侯辛聲音疲憊而沙啞，顯然是星夜趕路的後遺症：“更何況這些無時無刻都在想著，如何把我們的氣焰都打下去、恢復往日榮光的傢伙。”
“證據呢？”秦雷閉目道。
“王爺當日教導卑職，在偵破案件過程中，有一條很重要的原則是，誰因案件而受益，誰就有嫌疑；第一受益人，往往就是第一嫌疑人。”侯辛沉聲道：“如果我們將與自己一手扶植起來的勢力反目成仇、你死我活的話，就算最終獲勝，也會損失慘重，名聲上還會大受影響。而唯一能從中得到好處的，便只有那些世家大族…他們將藉機捲土重來、脅迫我們做出讓步，以達到重新與王爺分**抗禮的目地。”
尋思半晌，秦雷才幽幽的點頭道：“是啊，新政還是動搖了士族牢不可破的地位，就算孤王給再多的補償，都不如原先一家獨大來得舒服。”
“王爺英明。”侯辛面色微微激動道：“所以屬下以為，我大秦的今日。已經沒了士族存在地舞臺，他們已經過時了，該謝幕了！”說到最後，竟有些歇斯底里的味道。
“所以你就一直瞞著孤王？”秦雷緊盯著侯辛，一字一句道：“諜報司什麼時候可以欺君罔上、擅自行事了？”
“卑職罪該萬死，您要怎樣處置我都心甘情願。”侯辛直挺挺跪下，面色卻依然如故道：“王爺常教導卑職，要放長線釣大魚。那些世家大族老奸巨猾，將自己隱在事情的背後，彷彿與一切毫無關聯。若不抓住其馬腳。王爺是不會狠下心來處理他們的！”