張叔夜一直都在反對北伐燕雲，倡導聯遼抗金，張英死後的樞密院完全由張叔夜主導，新任樞密使蔡攸根本掌控不了局面，樞密院全體都極為反對北伐燕雲的舉措，徽宗皇帝無可奈何之下，在東府的配合下把西府來了一次大換血，大宋朝堂上的反戰派基本覆滅，戰爭成為了主流議題。
這種事情居然發生在大宋朝堂上……
張叔夜和他的追隨者帶著無盡的感嘆，離開了東京開封府，或者外放，或者貶官，或者乾脆辭官歸隱，朝堂上主戰派的力量再也沒有制約，而就在這個時候，一個幾年前被趕出開封去往茫茫大西南吃苦受罪的三十歲官員，帶著一臉的滄桑和不符合年齡的沉穩，一步一步地走入了開封城。
張叔夜的離開並沒有給這個天下帶來多大的影響，至少如今還是這樣，大家似乎完全沒有注意到張叔夜的離開會帶來什麼，也沒有人注意那個三十歲的年輕官員的到來會給大宋帶來什麼，張叔夜往江南而來，來見他的親密戰友，曾經一起平定江南之亂的嶽翻，嶽翻在吉虔二州為官已經一年多了，當初考取進士之後馬不停蹄地離開開封府，讓張叔夜鬱悶了很久。
後來張英曾經對張叔夜說過，這天下再也沒有比嶽翻更聰明更懂得自保的人了，這一招比起自汙名聲來說更為高明，張叔夜瞬間就明白了張英的話，聯想到那段時間京城內的暗流湧動和自己不得不閉門謝客以求避嫌的無奈之舉，張叔夜明白了嶽翻的考量，讚嘆著嶽翻的氣度。
開封府的奢華生活不是每個人都能放棄的，當初寇準也是一心一意想要回到這個花花世界，繼續過奢華的日子，而嶽翻度過了一段時間的奢華生活之後，還毅然決然的去到了人間地獄吉虔二州，這份決心和氣度，就不是尋常人可以具備的。
而當張叔夜真的踏足吉虔二州的時候，反而沒覺得這裡是人間地獄，除了這裡的軍隊比其他地方更多，看起來更加精悍之外，似乎沒什麼特別的地方，走在官道上，經常可以看到一隊一隊計程車兵在巡邏各地，平常根本看不到人的荒郊野嶺反而有更多的軍隊巡邏，彷彿在防備著什麼，步入了人口密集區，軍隊的數量減少了，但是穿著文官官服身後帶著黑衣士兵的人多了起來。
張叔夜在當地打聽了一下，知道了這些個官員叫做執法官，他們身後帶著的黑衣士兵是執法隊，他們的職權就是發現捉拿不法分子，然後敲響無射大鐘，以安撫使嶽翻定下的十條法律進行處罰，弘揚法治精神，而這些人很明顯都極為熟悉嶽翻的十條法律，即使是垂髫小童，也是張口就來。
張叔夜覺得很好奇，無射大鐘？什麼是無射大鐘？
當地人告訴他，他們也不太清楚為什麼無射大鐘叫做無射大鐘，但是它就是叫無射大鐘，嶽翻起的名字，十條法令鐫刻於其上，江南南路範圍內的人無論是誰都要牢記這十條法令，這十條法令在江南南路的區劃內等同於大宋律。
雖然張叔夜對此有些訝異，但是看到吉虔二州的真實情況並不是如同朝廷裡的那些官員所說為人間地獄，就猜測到這些改變或許和這個無射大鐘還有十條法令有關，當地百姓居然人人都能說出這十條法令並且遵守之，張叔夜覺得十分驚訝。
張叔夜一路行進考察吉虔二州的真實情況之時，嶽翻召集了方浩吳用公孫勝和王輝晁蓋這五個絕對心腹，開始商討一些關於戰馬的問題，嶽翻雖然覺得可以依靠火藥和火藥武器取得一些效果，但是若要徹底的擊敗女真人，沒有戰馬是萬萬不行的，起碼十萬鐵騎，才能用於反擊女真，少於這個數目，漢人只能在漢地防守。
嶽翻講明瞭自己的目的：&ldo;我們不可能得到很多的戰馬，但是即使是駑馬，在我們手上也能發揮出作用，我們如今手上有三百五十名騎兵，戰馬四百六十匹，有