漸好轉。
然而，新的問題又接踵而至。由於長期的戰亂和災害，城市的人口流失嚴重，勞動力不足，許多農田荒蕪。
“這樣下去可不行，必須想辦法吸引人口回流。”佟典縱憂心忡忡。他走在荒蕪的田野間，看著雜草叢生的土地，心中充滿了憂慮：“沒有足夠的人口，城市怎麼能發展起來呢？一定要想辦法讓大家回來。”
他制定了一系列優惠政策，鼓勵外出的人口迴歸，並吸引周邊的百姓前來定居。
“只要大家願意來，我們會提供土地和住所。”佟典縱向外界宣傳。他親自到各個村莊和城鎮去宣傳，希望能吸引更多的人。“希望大家能看到城市的變化，相信我們的未來。”
但效果並不理想，很多人對城市的未來仍然心存疑慮。
“難道城市就沒有希望了嗎？”佟典縱感到十分焦慮。他在辦公室裡來回踱步，思考著如何才能改變現狀。“一定是我們做得還不夠，還需要更多的努力和更好的辦法。”
就在他感到迷茫的時候，一位智者來到了城市。
“將軍，城市的發展需要時間和耐心，更需要找到自身的特色和優勢。”智者說道。智者的眼神深邃，話語中充滿了智慧。
佟典縱如夢初醒：“您說得對，我們不能盲目地發展，要有明確的方向。”他陷入了沉思，開始重新審視城市的資源和潛力。“我之前太著急了，沒有好好思考城市的優勢，這次一定要找準方向。”
經過深入的思考和調研，佟典縱發現城市周邊的山林資源豐富，可以發展木材加工業和特色農業。
“這或許是我們的出路。”佟典縱決定大力推動相關產業的發展。他組織了專家和工匠進行討論，制定詳細的發展計劃。“這次一定要成功，不能再讓大家失望了。”
但這又面臨著技術和人才短缺的問題。
“怎麼辦？難道又要停滯不前？”佟典縱再次陷入了困境。他望著窗外，心中充滿了焦慮。“不能因為這些困難就放棄，一定能找到解決辦法的。”
然而，他沒有被困難打倒，決定派人去外地學習技術，引進人才。
“哪怕再困難，也要為城市的未來拼一把。”佟典縱鼓勵著派出的人員。他親自為他們送行，眼神中充滿了期待和信任。“你們一定要學成歸來，為城市的發展貢獻力量。”
在這個過程中，佟典縱還要應對來自朝廷內部的壓力和競爭。一些官員嫉妒他的成就，試圖給他製造麻煩。
“佟典縱，你這是在擅自做主，小心掉腦袋。”
佟典縱毫不畏懼：“我所做的一切都是為了城市的發展，問心無愧。我不會因為你們的嫉妒和刁難而放棄，城市的未來高於一切。”“這些人只知道勾心鬥角，根本不關心城市的發展，我不能被他們影響。”
在重重困難和壓力下，佟典縱依然堅定地前行，城市也在他的努力下，一點點地發生著變化……