大秦的外部環境複雜多變，尤其是東邊的局勢尤為關鍵。大秦的東邊便是強大的大乾，而大乾的東邊則是齊國。齊國往南是吳國，再往南是越國。這三國都屬於沿海國家，地形呈狹長形狀，各國都佔據著海岸線，依靠海洋貿易發展迅速，國力不容小覷。
李憲在朝會上與群臣商議東邊的外交與軍事戰略。他明白，雖然大乾是當前最大的對手，但齊國、吳國和越國同樣需要提防。這三個國家雖然沒有與大秦直接接壤，卻與大乾關係緊密，一旦大乾發難，他們可能會成為大乾的盟友，直接威脅大秦的東部邊防。
李憲手指著地圖，冷靜分析道：“齊國、吳國和越國雖無邊界之爭，但他們倚靠海洋，善於經商，海軍力量不可小覷。若大乾與他們聯手，我大秦東部的防線便有被撕開的風險。因此，我們不僅要穩固與大乾的邊界，還需密切關注這三國的動向，絕不能讓他們與大乾聯合。”
大將軍關元沉思片刻，問道：“陛下，那我軍該如何應對？是否需要加強沿海防禦，提防齊吳越國的海軍進犯？”
李憲搖頭道：“暫時不必。齊國、吳國和越國雖富甲一方，但他們國內也有矛盾，尤其是齊國與吳國之間在海上商路上多有爭端。他們未必願意貿然與大乾結盟。我們可以透過外交手段，製造他們與大乾之間的隔閡。”
外交大臣劉謙走上前，抱拳說道：“陛下英明。我大秦可以派出使節，秘密聯絡齊國和吳國，藉助他們之間的矛盾，挑撥他們與大乾的關係。這些沿海國家重商而輕戰，若我們許以貿易優惠，或可使他們離心離德，不願與大乾同盟。”
李憲點頭表示贊同：“正是此意。吳國近年來海上貿易繁榮，若我們能與其簽訂互利的貿易協議，便可穩定其態度，使其不願參戰。而齊國雖富，但國中多有派系爭鬥，若加以操縱，或可使其內部分裂，無暇他顧。”
關元繼續問道：“陛下，那我們是否也要加強海防？若他們從海上襲擾，如何應對？”
李憲沉吟片刻，答道：“目前，東部沿海的海防力量較為薄弱，我們要未雨綢繆。可在北方省和南方省之間加強海防力量，秘密打造一支海軍。同時，加大對東部各省的糧草供給，確保他們能夠獨立應對突發情況。”
眾臣聽後，紛紛表示贊同。李憲接著道：“齊、吳、越國雖然強大，但他們最大的依仗是海洋。若我大秦能迅速建立海上力量，便可掌控東部局勢。與此同時，我們必須分化他們的勢力，使他們各自為戰，絕不能給大乾和這三個國家形成聯手的機會。”
接著，他命令工部加強造船業，開始打造海軍戰船，命令南北兩省的督撫配合，儘快籌備海防事宜。
“齊吳越的地形狹長，海岸線長，若他們發動海戰，我們需要一支強大的海軍與之抗衡。必須做到未戰先勝。”李憲堅毅地說。
就在此時，侍衛來報，海上商路的情報已經傳來，吳國最近與大乾的使者秘密會晤，有建立軍事同盟的跡象。
李憲聞言，冷笑道：“大乾真是蠢蠢欲動，想借這三國來打壓我大秦。不過，無論他們如何謀劃，朕都會一一化解。”
劉謙抱拳道：“陛下放心，臣即刻準備使團，前往齊國吳國，確保他們與大乾離心離德。”
李憲沉聲道：“速去。我們要在外交上拖住他們，在軍事上做好準備，一旦有變，立即出擊。”
劉謙立即動身，帶領使團前往齊國和吳國，展開一系列秘密外交談判。與此同時，李憲下令關元、郭虎、馬驤三大將軍分別鎮守東部海岸線重要防禦據點，並命令工部加緊打造戰船和訓練水軍。大秦的海防逐漸加強，李憲時刻準備應對來自東部沿海的潛在威脅。
朝會結束後，李憲回到書房，與國師瑤光商議接下來的策略。瑤光一