還會有大量的英吉利、德意志的工程技術人才進入中國，就算已經準備與之大打出手的法蘭西，工程技術人才方面，關卓凡也沒有封死大門的打算。
最重要的一批“美國顧問”，都是“經營管理”、“財會金融”這兩大類的人才，他們中的絕大多數，將進入“顧問委員會”新設的一個部門——“國企股”。
關卓凡在整頓兩淮鹽務時提出的“國有企業”，是一個全新的概念，所知者尚十分有限。“國企股”，這個日後不斷升格、最終負責統管全中國國有企業、扮演原時空“國有資產監督管理委員會”角色的機構，誕生之日，不顯山，不露水，少有人關注。
關卓凡的標準中，企業的股本，財政資金——不論是那種形式的財政資金——控股，或佔最大股的，都算“國有企業”。
這批美國人，將被派往中國各地設立的“國有企業”，擔任“財務顧問”，其中的少數人，會被直接委任為“財務總監”，甚至是負責財務的“幫辦”、“會辦”和“副總經理”。
這個龐大的、雄心勃勃的計劃，名義上彷彿“西法練兵”：由“美國顧問”幫助中國的“國有企業”，建立符合“萬國通例”的西洋財務制度——近現代財務制度，即“資產負債表”、“損益表”那一套東西。
事實上，這也並不是幌子，這確實是關卓凡把美國人塞進“國企股”的最重要目的之一。
不過，除此之外，他還有同樣重要的一個目的：在建立近現代財務制度的基礎上，請美國“客卿”替我“看家”，解決導致原時空洋務運動最終失敗的一系列痼疾：新式企業效率畸低、浪費、貪汙、內部人控制、公私不分、化公為私，等等。
同時，還要達成另外兩個目的：
一，在工業化的程序中，確保中央對國有企業的控權制，進而確保中央對整個近現代化程序的主導權，防止地方坐大。
二，防止在“階級”的意義上，出現“官僚資產”這個東東。
從頭說起吧。
中國實現工業化、完成近現代化，關卓凡並沒有把希望放在一個“新興資產階級”上面。
首先，從宋朝開始，中國那些叫人意淫的“資本主義萌芽”，實在是太過“萌芽”了，把這些“萌芽”培養成一個真正意義上的“資產階級”，實在事倍而功半，根本不曉得猴年馬月方能收功？
我又不能拔苗助長。
中國的周圍，群狼環伺；外面的世界，日新月異。
一句話：時不我待。
其次，未經過大規模的社會革命，新的資產階級，必定大部分脫胎於舊計程車紳階級——這個士紳階級，是關卓凡最不順眼、最不放心的一件東東。
士紳階級，自祖龍行郡縣制以來，起於兩漢，士族、庶族交替上場，到了宋朝，終成龐然巨物。之後一千年，這個階級成為中國實際上的真正統治者；而皇帝，說的好聽點兒，算是這個階級的“代言人”，說的不好聽，其實就是這個階級的一個“高階打工仔”。
士紳階級和國家、社會的關係，本質上是一種零和關係——這個階級的貪慾和胃口是沒有止境的，當他們的體量，膨脹到整個國家、整個社會再也無法容納的情況下，原有的政治、社會架構無以承受之重，終於轟然坍塌，於是便改朝換代了。
身為“代言人”和“高階打工仔”，皇帝對國家的統治，不能不依靠士紳階級；但同時，又不能不努力抑制士紳階級的胃口。當皇帝足夠強勢，能夠控制住士紳階級的胃口不過分膨脹，王朝便得以延續，說不定還會出來個什麼“盛世”、“中興”。
不過，皇帝的能力必然逐代遞減，同時，士紳階級的體量又必然逐代增加，此消彼長，終有一天，士紳階級的個頭，會擠爆整個