世界，
由工藤新一的死訊引起的民眾恐慌，經過幾天的輿論發酵，變得愈發嚴重。波本逼真的惡人演技，也無時無刻不在刺激著本就脆弱的民眾神經。
網路上，充斥著各種對警察和公安的惡意猜測，鋪天蓋地的謾罵和批評堆積在警視廳官方賬號的下面，讓他們不得不關閉了評論區。
無數的電話打入警視廳專線，警員們接起電話，收到的卻都是無意義的挑釁和情感宣洩，但他們卻沒辦法拔掉電話線，因為不能為了這些人，而錯過正常的報警電話。
各大媒體每天堵在警視廳的門口，管他們要一個說法。
目暮，佐藤，高木這些出身搜查一課，民眾們都很眼熟的警官的私人聯絡方式，也無端被洩露了出去，每天都被纏得心力交瘁。
更糟糕的是，這些極端且不理智的做法，明顯影響了警視廳的正常辦案和出警。
垃圾電話佔線，緊急的求救資訊就打不進來；媒體攔路，警方趕往案發現場的速度就會變慢；警官被騷擾，辦案的狀態就會下降。
而民眾不會在乎辦案效率為什麼下降，他們只想發洩情緒。
這就是個令人絕望的死迴圈。
不能這樣拖下去了，警察廳和警視廳的高層們聚在一起，展開了緊急會議，就當前的輿論形勢，各抒己見。
鑑於警察廳和警視廳之間由來已久的矛盾，會議上他們吵得天昏地暗，很快偏離了主題，由解決問題，演變成了相互推鍋。
這邊指責那邊辦事不力，那邊指責這邊能力不行，整整吵了三個小時，什麼都沒討論出來。
最後，是黑田理事官開口：“公安一直在暗地裡對抗組織，既然民眾已經知道了組織的存在，我提議，公開一部分與組織對抗的涉密檔案，讓民眾看到公安在打擊組織上，做出的努力。”
解密？
一個想法猛地湧上腦海，風見在身側的手顫了顫，渾身的血液幾乎瞬間沸騰起來。
這種等級的會議，他本來是沒有資格發言的，但強烈的衝動驅使下，他還是忍不住開了口：“理事官，我認為，冰冷的數字很難喚起人們的共情，在這種事情上，應該樹立一個典型，一個榜樣。”
“你是說，蘇格蘭？”黑田看向風見，沉吟道，“一名曾立下過無數功績，最終暴露犧牲的臥底搜查官。人們確實更容易感動於這樣的故事。”
他點點頭：“那這件事就交給零組吧，你們對蘇格蘭的功績做一下篩選，把能公開的列出來。蘇格蘭的姓名和本來身份暫時還要保密，其他的都交由你們決定。”
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