臣們也都勸阻我，只有中尉宋昌勸我入京，我才得以事奉宗廟。前已提拔宋昌為衛將軍，現在再封他為壯武侯。另外隨我進京的六個人，都任命為九卿。”
文帝說：“當年跟隨高帝進入蜀郡和漢中的列侯六十八人，都加封食邑三百戶；原先官祿在二千石以上曾跟隨高帝的穎川郡守劉尊等十人，各賜封食邑六百戶；淮陽郡郡守申徒嘉等十人，各賜封食邑五百戶；衛尉定等十人，各賜封食邑四百戶。封淮南王的舅父趙兼為周陽侯，齊王的舅父駟鈞為清郭侯。”秋天，封原常山國的丞相蔡兼為樊侯。
有人勸說右丞相道：“您原先誅殺諸呂，迎立代王；如今又自誇功勞，受到最高的賞賜，居於尊貴的地位，災禍就要落到您頭上了。”於是右丞相周勃就推說有病而免職，由左丞相陳平一個人專任丞相。
文帝二年（前178）十月，丞相陳平去世，又用絳侯周勃為丞相。文帝說：“我聽說古代諸侯建立國家的有一千多個，他們各守封地，按時入朝進貢，百姓不覺勞苦，上下歡欣，沒有發生不遵守道德的事情。如今列侯大都住在長安，封邑離得又遠，要靠官吏士卒供應運輸給養，既浪費又辛苦，而這些列侯也無法教導和管理封地的百姓。命令列侯回到各自的封國去，在朝廷任職和詔令所准許留下的諸侯，要派太子回去。
十一月最後一天發生了日食。十二月十五日又發生了日食。文帝說：“我聽說天生萬民，為他們設定君主，來撫育治理他們。如果君主不賢德，施政不公平，那麼上天就顯示出災異現象，告誡他治理得不好。十一月最後一天發生日食，上天的譴責在天象上表現出了災異現象，有什麼比這更大的呢！我能夠事奉宗廟，以這微小之軀依託於萬民和諸侯之上，天下的治與亂，責任在我一個人，你們眾位執掌國政的大臣好比是我的左膀右臂。我對下不能很好地治理撫育眾生，對上又牽累了日、月、星辰的光輝，以致發生日蝕，我的無德實在太嚴重了。接到詔令後，你們都要認真想想我的過失，以及你們知道的、見到的、想到的我做得不夠的地方，懇請你們告訴我。還要推舉賢良方正，能直言極諫的人，來補正我的疏漏。趁此機會，官吏們要整頓好各自所擔任的職事，務必減少徭役和費用，以便利民眾。我不能使惠德及於遠方，所以憂慮不安，怕外族侵擾邊境為非作歹，因此邊疆的防務一直沒停止。現在既然不能撤除邊塞的軍隊，卻還要命令軍隊增加兵力來保衛我嗎？應該撤銷衛將軍統轄的軍隊。太僕掌管的現有馬匹，只需留下一些夠用就可以了，其餘的都交給驛站使用。”
正月，文帝說：“農業是國家的根本，應當開闢皇帝親自耕種的籍田，我要親自帶頭耕作，來供給宗廟祭祀用的穀物。”
三月，主管大臣建議封皇子們為諸侯王。文帝說：“趙幽王劉友被囚禁而死，我非常憐惜他，他的長子劉遂已經被立為趙王。劉遂的弟弟闢強，以及齊悼惠王的兒子朱虛侯劉章、東矣侯劉興居有功，也可以封王。”於是封趙幽王的小兒子劉闢強為河間王，用齊國的重要大郡封朱虛侯為城陽王，封東牟侯為濟北王，封皇子劉武為代王，劉參為太原王，劉揖為梁王。
文帝說：“古代治理天下，朝廷設定進善言的旌旗和批評朝政的木牌，用以打通治國的途徑，招來進諫的人。現在法令中有誹謗朝廷妖言惑眾的罪狀，這就使大臣們不敢完全說真話，做皇帝的也無從瞭解自己的過失。這還怎麼能招來遠方的賢良之士呢？應當廢除這樣的條文。百姓中有人一起詛咒皇帝，約定互相隱瞞，後來又負約相互告發，官吏認為這是大逆不道；如果再有其他不滿的話，官吏又認為是誹謗朝廷。這些實際上只是小民愚昧無知而犯了死罪。上述做法我認為很不可取。從今以後，再有犯這類罪的，一律不加審理不予治罪。”
九月，首先把授兵權或調軍隊的