川園池也是列侯所有，產出也歸列侯，也就是所謂的私奉養。
漢景帝平定七國之亂後到西晉，食邑所有的田租市租歸列侯，戶賦口賦歸朝廷。
但如此偏僻之地，還不是王垕說了算。
“東牟縣長趙義，見過東牟侯！”
王垕看了看這對方，大概一米六五左右，身材瘦小，五十來歲。
“可有把戶籍冊帶來？”
“回東牟侯！屬下接到東牟侯令，花了三日，派了官員下至各鄉清點人口戶籍，名冊已然帶來。東牟縣有戶兩千三百一十七戶，口七千五百四十三人，其中鹽戶佔七成。因縣內山區頗多，清陽水從中由西向東入海，是以山中有匪患難以剿滅，當亦有數百戶。”
王垕翻看著名冊，心中有些無奈，這一個縣，竟只幾千人口。
“趙義，你先張榜，言本侯已然親至領地，即日起，我東牟縣所登記之戶籍，皆免口賦、徭役等一應雜稅，交予朝廷部分，皆由本侯代為出資。所有鹽戶皆由雜戶轉為正常民戶，不再受限制。山中之民，皆可於縣府登記落戶，不得有任何歧視。外縣流民進入本縣，皆可轉為本縣戶籍，並於城外開設粥棚，給予最低生存保障。”
聽到王垕這麼說，趙義頓時心中大驚，忙道：“侯爺大義，然如此一來，所需之錢，數目不小。”
“無妨！還有第二張榜。縣內需民夫五萬，所有縣內登記之民，十五歲以上，無論男女，有勞動能力皆可報名。民夫每日提供兩餐，且有月例，男子月例三石，女子月例兩石。”
“啊！侯爺，是否慎重？”
王垕眉頭一皺：“你只管去做，做不好，本侯不介意換個人來。”
他已經打算自建水泥廠、磚廠，還要修路，修水庫，修城池，修房舍，需要大量人員。
而養活這些人員，目前只有一個途徑，那就是曬鹽。
以前的鹽戶，以柴火煮海為鹽，往往會消耗大量柴火，這導致沿海山川都被砍成光禿禿一片，柴薪價格，也是一漲再漲，鹽戶煮海為鹽產量又低，所以基本在生死邊緣掙扎。
曬鹽就不同了，工序並不複雜，至少能將獲鹽成本降數十上百倍。除此之外，還能獲得滷水中大量化工原料。
東牟縣長趙義自然不知道這些，他只知道，現在自己有點懵。
他自然聽說過許都出現的變化，但並未親眼所見。
要是他能親眼看到水泥路面，鴻溝官渡大橋，四輪馬車，玻璃窗，知道這些都是王垕所為，就不會這般震驚了。