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變化最大的是軍隊，仿照宋朝的樞密院和兵部職能，楊浩也對調兵權和治兵權進行了分離，於兵部之外再設都督府，都督府總攬一切重大軍事指揮和戰役制定，兵部負責戰爭動員和軍隊行政管理、撫卹等事務，而出兵權決定於皇帝。透過內閣釋出。
軍隊建設上，由於河西經濟的特殊性。不能照搬宋國的那一套，所以採取了徵兵制和募兵制相結合，常備兵和部族軍兩種形式並存，兵農合一的軍事體制。直屬於朝廷的軍隊按職能分為宮衛軍、禁軍衛、衛戍軍等等，按作兵種又分為騎兵、步兵、妥甲兵等等，這是王權和王國的保證，也是國家軍隊的主體。
此外則以部族軍為輔，党項八氏、涼州吐蕃、甘州回訖，遊徙放牧不好進行固定管理，其族人具有戰時為兵，平時為民的傳統特點，而且國家養不起那麼多常備兵，戰時又需要那麼多兵，所以便以其部族為基礎，建立了部族軍，如此，官制政體初具雛形。
如此龐大而複雜的官僚體系設定，由於楊浩是照搬了一個成熟的政體，同時現在能掣肘他的勢力幾乎不存在。所以在一個很短的時間內便完成了。楊浩到了興州後便工作狂一般馬上著手進行政體的改制，充分發揮了大禹治水三過家門而不入的忘我精神，直到忙完這一切，他才正兒八經地回了後宮，認真看看自己的住處。
由於王宮還有興建之中，如今楊浩的住處只是興州的一幢大宅院，其奢華程度不及夏州節度使府。與銀州防禦使府的規模大體相仿，府中設定也不是那麼界限分明。一切都安排完了，行於後宅之中，楊浩只覺一身輕鬆。
到了後宅內眷日常活動的花廳，馬上就聽到廳中一陣笑聲，好久沒和家人在一起了，就算到了興州日日身處同一所宅院都不行，多少個夜晚，他是和种放、丁承宗、蕭儼、徐銷等人促膝長談，直至半夜才在書房中匆匆歇息一刻的，此時聽到家人的笑聲，楊浩不由一陣激動。
小源笑盈盈地從廳中出來，由於廳中曖和，她沒有穿太厚重的冬衣，只著一件兔絨坎肩兒，兩頰還是紅撲撲的，一眼看見楊浩，小源又驚又喜。馬上就想福禮參見口頭向廳中招呼，楊浩急忙豎指幹唇，做，介一噤聲餉腆”然後輕輕搖了搖。
小源會意，向他施了個禮，便閃身離去。楊浩躡手躡腳地走過去，先輕輕掀開簾兒，往裡邊看了一眼。
一家人都在廳中，冬兒穿著一身素雅的衣衫，光可鑑人的青絲挽了一個墮馬髻，如今她已是個成熟的少婦，珠圓玉潤，卻又不乏清麗絕俗，那一雙清明如水的眸子顧盼生姿。別具殊麗。與她對坐笑談的娃兒卻又不同，娃兒身材嬌容色卻是柔媚非常，她本來就擅保養，修練了雙修功夫之後，肌膚已是幾近透明的嫩白水靈，玉一般的人兒，在曖閣花廳中只穿夾棉的一件小襖兒，那高聳的乳峰，不堪一握的小蠻腰兒曲線難掩，妖嬈入骨，若是她此時再去汴梁爭一爭第一行首，恐怕較之當年還勝一籌。
而妙妙則在錄著枯子，然後將掛肉一瓣瓣地遞到二女兒楊姍的小嘴裡，楊姍乖乖地站在她的面前。眼巴巴地盯著她錄掛的玉指，手裡卻緊緊攥著一條繩子，繩子上繫著一隻猴兒，探頭探腦地站在她的旁邊，腦袋與她的肩膀一般高。
妙妙也成熟了些，不再是那個天真爛漫的小丫頭，此時的她眉若遠山，眸如星辰，清麗嫵媚，已經有了些和焰焰相仿的氣質，雍容嬌美。焰焰…”對了，焰焰哪去了？
轉眼旁顧，楊浩不禁啞然失笑。地上鋪著厚厚的駐絨毯，調皮的大丫頭雪兒騎在小白狼的身上，正做躍馬揚鞭狀，可憐的小白狼被她刮練得真像一匹戰馬一般，就差配上嚼頭，再仰天長嘶一聲，以證明它是一匹真馬了。而焰焰…楊薦又看到了她的第二張臉。
雖說穿著緋羅裙子，可是因為羅裙質料細軟