次會盟，原本計劃唱的戲是“挾大汗以令韃靼”。
哦，不，應該是“奉大汗以討不臣”。
朱祁鎮點頭，表示認可了他的觀點，庫楚汗的到來的確對會盟造成了一點波折。
“太師，眼下有三策，各有優劣卻也無所謂好壞，太師可以從中選擇。”
“陛下請講。”
“其一，按原計劃行事。挾大汗以令韃靼，限制脫脫不花行動，將脫脫不花控制在庫倫或者和林，逐步打散其部眾。太師無大汗之名卻坐享大汗之實，等時機妥當接過大汗之位。朕那時已經復位，會冊封太師為整個草原的王。”
“這是太師的原計劃，也是最求穩的一個計劃。”
接著，朱祁鎮伸出了第二根個手指。
“其二，接受庫楚汗臣服，繼承西伯利亞汗國法統，即位西伯利亞汗國大汗，或者就叫瓦剌汗國也可，汗國仍在大明框架之內，朕促使大明朝廷會認可並支援。”
“這樣也是撇開脫脫不花單幹，而且讓其挑不出毛病。不管汗國叫什麼名字，對韃靼部落的吸收掌控繼續進行，這樣一來，草原有兩個王庭，除了脫脫不花那不到三萬人並兩萬野人，太師仍是草原的大汗。”
“而其三嘛，很簡單，現在幹掉脫脫不花，鐵血整合內部，誰不服從就殺掉。”
，！
“按以往，這樣肯定是不行，不過眼下太師的財力與兵力均允許如此操作，壞處就是可能要有數年才能讓內部安心。而且會開一個火拼奪位的壞頭。”
朱祁鎮這句話不是空穴來風，古代有個二王三恪的習慣，就是即便篡位也優待前朝後人。朱祁鎮提醒也先能不見血儘量別見血，不管元朝如何，如今瓦剌前三代均是父死子繼，正常傳承，也先若殺脫脫不花稱汗，會有較大隱患。
也先點點頭，他決定還是按原計劃行事。除了原計劃的優點，還有一個重要原因，那就是此次會盟還有件大事，目前還是以求穩為先。
這件事就是札薩克制度。
當然，這也是朱祁鎮提出來的，借鑑的，則是帶清的經驗。
札薩克制度也叫盟旗制度，是將草原牧民在原有社會制度基礎上按照八旗組織原則編制旗分。旗是行政、軍事單位，也是旗內各級封建主的世襲領地。盟為旗的會盟組織，合數旗而成。每盟設盟長一人、副盟長一人，由也先任命。
也先要透過編織佐領，安置屬民，分給牧地，劃定旗界，任命札薩克，將遊牧部落大體固定下來。
雖然“我帶清”的盟旗制度是為了分化、控制蒙古地方的制度，但制度要看怎麼用，誰來用。清廷自然是控制，但也先自己用，那就只能說是改變內部治理模式了。
除了便於也先控住草原諸部，盟旗制度還有很多好處。
首先，水草豐茂的牧場有限，不同部落由於爭奪牧區，很容易產生矛盾乃至爆發衝突。劃定牧場能有效解決這一問題。
其次，各部落在大體範圍內固定，有助於清查人口、收取稅收、抽掉丁壯，更有助於建設一個穩定的政權。
再者，隨著近代化程序的推進，遊牧部落從遊牧到定居是個必然趨勢，除了基礎的畜牧業從業者，工業社會是需要定居才能實現的。
而且從札薩克個人角度，這樣並不影響部落頭人們吃喝玩樂，反而還有來自王庭的封賞。
劃定牧區，意味著扯皮，好在朱祁鎮繪製的詳細地圖，個人扯皮歸扯皮，達成一致後就能為將來省很多事。
除了省事，以後部落之間的爭端也有一個裁決的依據。
因此，當數個月前朱祁鎮提到盟旗制度的名字時，也先就想明白了七八分，返回草原後，朱祁鎮又對也先詳細講述了這樣做的好處。