並不是一個喜歡窮兵黷武的人，他更加希望的和平，國泰民安，更多的是為大多數人考慮。
“東南最大的問題在於山地多平地少，沒有大量的農田根本無法生存，所以出路只有四條，一是讀書成為人上人，二是習武行走江湖，三是奔走經商，四是起兵作亂。而東南人大多聰慧有經商才能，且願意吃苦，並不太喜歡犯上作亂，且當地的洪幫對付他們的態度更是多欺壓，這讓朝廷的政令無法到達。雖然經商地位地下，不過至少是一條生存之道，如果能夠鼓勵經商，並且開放東部的口岸，同時選任東南的官員前往治理，讓東南人自己管理自己，東南一直沒有多少稅收上繳，如果這些人前往能夠增加一部分的朝廷稅收那我們也就不用擔心了，開放的口岸一定要以朝廷為主，不能夠欺壓百姓，而是採用一稅制的方式來管理會更好。”
“什麼叫做一稅制？”鳳岐山聽不懂阿飛的話。
“就是說，無論在口岸交易任何物品，我們都只收取一次稅金，不再支付更多稅金，來鼓勵口岸的交易，並管理四處盤剝的問題，設立專門的監管結構，這些稅金到時候交上來無論多少都是朝廷的收入，現在我們與其他小國的交易都是以對方貢品，我們返還禮物的方式，這導致了朝廷賞賜的量過大，損失很大，我們要減少這種進貢，提高交易，我們可以用最低的成本獲得我們想要的東西，當然一些特殊的違禁的東西是禁止交易的，現在我們已經打通了西番國這條路，大量的物資可以用來交換，我們就更加不用擔心了。朝廷只需要鼓勵，並不是抬高商人的地位，這對我們是有利的。”
“開放口岸？萬一他們透過口岸運兵呢？”
“這是要嚴格檢查的，畢竟口岸最大的駐軍還是朝廷的軍隊。第二是我們要利用收上來的稅金逐漸的建立起一支具有戰鬥能力的海軍，讓我們的大船能夠到達整個邊境海岸線，保證整個海岸線的安全，按照這次我所走的情況來看，我們至少有數萬裡的海岸線，整個海岸線有的港口超過三十個，如果我們能夠有這樣一支海軍，各自負責一部分位置，可以保證我們東部的安全，同樣的，因為我們有了海軍，我們的勢力可以輕鬆的覆蓋整個東南面，而且還能夠隔斷外部海島與內地的安全，海軍的人數並不需要太多，我們以稅金養軍，不但能夠提高資金的利用，還能夠建立起一支特別強大的部隊，以後還能夠覆蓋更多的地方，這是一件好事情，東方的夷族與我們不斷摩擦的原因在於，第一我們的邊境沒有可以提供與他們交換的口岸，方便他們的貨物的交易，第二，他們想要交易必須透過北部的鮮族和東南洪幫，這巨大的盤剝讓他們頭疼。我們提高了讀書人的地位，可以讓忠君愛國的思想傳遞給這些東南的精英，讓他們聽從朝廷的安排，安撫好一方百姓，有了這些精英，哪怕是東南的人作亂，這些人不跟誰的話，他們也不可能形成大氣候，這些精英慢慢的會成為地方的地紳，會幫助我們管理地方，我們還可以透過建立五甲制的方式來管理地方。”
“五甲制？”鳳岐山對於從阿飛的口中蹦出來的一些東西完全聽不懂。
“是的，所謂五甲制，就是重新編制老百姓的檔案，畢竟我們很難控制到每一個人，哪怕是縣衙也僅僅只是管理一個大概的縣級單位，無法輻射到一個個很小家庭上，我們可以百戶為一甲，五甲為一鎮，十鎮為一縣，對每個縣進行重新的劃分，鎮與鎮之間的事情有縣衙負責，而每甲的事情由每甲的甲長負責，而這些甲長就是當地的地紳來負責，這樣我們不但可以不用付錢，還可以控制住地下的情況，每一甲的甲長，必須每年申報一次甲裡每一戶的情況，然後這些資料儲存在各個縣衙，每年縣衙將這些資料重新編輯後遞交到朝廷之中，朝廷可以很輕鬆的管理到每一個子民，如果這些甲長都是受過忠君愛國的教育，那他們會起來作亂嗎？形成