了防止鳥糞有一天被挖光，他們也專門設立了一支鳥糞主權財富基金，等有一天鳥糞真的挖光了，憑這隻基金依然能讓國民過上豐衣足食的生活，因為它的價值已經是該國GDP的九倍
所以在八十年代前，主權財富基金的創辦者都是挪威、阿聯酋這樣的蕞爾小國，主要作為防範未來風險的一種最後手段，投資風格非常保守，在國際金融市場上不被人重視。但進入**十年代以後，隨著新加坡、沙特等國也開始設立主權財富基金，其投資風格開始主動活躍，不僅侷限在發達國家國債等保值專案，眼界已經擴充套件到股票、債券期貨等風險較大的投資組合上去了。其中東亞地區大家最熟悉的莫過於新加坡兩支主權財富基金——新加坡投資局和淡馬錫控股。
作為滲透進新加坡各行業的這兩大主權財富基金，現在觸角已經伸向周邊國家，淡馬錫在泰國投資電信、在澳大利亞投資股市、在馬來西亞投資基礎設施等不一而足，國內當初創立國家開發投資公司時，所依照的藍本就是淡馬錫控股。國際上也對這些主權財富基金產生了很大興趣，因為它們的官方色彩，對此的爭論也是一直沒有中斷，國際投行乾脆造了一個英文單詞（SWFs）來形容它，以區別其他普通金融投資工具。
以香港的金融水平和地位，創立SWFs是水到渠成的一件事，不過在英國管轄時，英國主張金融自由，政府創辦屬於自己的基金是一件不可想象的事情，而且英國人對於SWFs印象是偏向貶義的，認為它內部操作不明，對外公佈訊息模糊，很可能會因為政治鬥爭而影響正常的投資行為，在國際上也是主張對SWFs嚴格監管的一派。
因此香港一直沒有設立真正的SWFs，而是由金融管理局打理香港一千多億美元的外匯儲備，在金管局名下設立了一支保持貨幣及金融穩定的外匯基金，不過主要目的是保障外匯儲備的安全，香港政府想利用它進行主動攻擊炒家是違反法律的，這也是包海生想另立山頭，創立直屬於港府的SWFs原因。
這段時間包海生和財政司司長塗光先以及財經事務司司長代夏易已經對此取得共識，又不斷遊說金管局總裁葛成剛。由於去年下半年股市狂跌，形成了不亞於87股災的97股災，而國際炒家覬覦港幣不斷情況下，自由主義經濟學派的忠實門徒葛成剛也終於動搖，同意在立法會透過的前提下，金管局會配合港府進一步完善對金融市場的監管和做好建立SWFs的準備。現在可謂是萬事俱備只欠東風，也難怪包海生對於立法院拖延他提出SWFs的方案不舒服。而楊星帶來中央的好訊息，也讓得到支援腰桿硬起來的他堅定了儘快建立SWFs的決心。
楊星考慮了一下，提出他可以在民間想想辦法為包海生造勢順便嚇唬一下立法院的的議員大人們，包海生皺眉告訴他最好不要太明目張膽，暴露港府和中央秘密聯絡渠道，有人發現了楊星居中聯絡雙方的蛛絲馬跡，稱楊星是代表大陸的幕後諸葛亮。楊星笑道：“那正好，我這個辦法正好把水攪渾，讓你可以渾水摸魚。”
聊完正事後，包海生掏出一張簽著2000萬港元的支票遞到楊星眼前。看楊星奇怪的目光，包海生主動解釋：“這是我弟弟託我轉交給你的，他現在在德國漢堡辦理港口航線的事情，一時走不開。這實際上也是我們家族的一點�