又不肯，這侵犯了他們“自由生活的權益”，所以說這些人高不成低不就的，總是遊走法律的邊緣。
這些人以為復仇者這回可是出了大丑，不但被人套上了籠頭，還鬧起了分裂，可是沒想到《協議》的具體條款裡對他們的束縛比復仇者要多得多，也要苛刻得多，動不動就是多少年的監禁傻子都知道所謂的監禁絕對不會是在監獄裡。
而最應該暴動的奧拉尼德斯和超能鎮，他們對外派遣和招募的那些英雄按道理來說都在《協議》的管束範圍，但是這些人卻並沒有吭聲。
偶有記者採訪到正在執行任務的英雄，問到相關的問題時，這些英雄很多都十分客氣的一臉茫然：“捏訴撒玩扔？介個四兒訥不自導啊？嘛協議？”
有那個不客氣，乾脆的一臉鄙夷：“什麼協議不協議的，我可沒為那東西投過票。
還要登記什麼？難道我的身份證是假的嗎？要是他們不承認我的人類身份，認為我是外星人，那就應該給我外賓待遇！”
這樣的話在新聞上被反覆提及，而政府發言人面對記者們的詰問，一概顧左右而言他，或者都是無可奉告。這些鎮守一方的守護者英雄自然是有這個底氣的，他們背後可是有靠山的。
無論是守望者聯盟還是超能鎮，都不是聯邦政府願意招惹的前者還只是不想招惹，後者乾脆就是不能招惹他們心裡也憋屈著呢，更不要提後面還有奧拉尼德斯，至於神盾局，則被他們無視了。
但是民間團體可是沒有這麼給力的靠山的，這些人都後悔沒有在第一時間對史蒂夫做出聲援。
而諷刺的是，在復仇者內訌中幫助史蒂夫擺脫追蹤的自由鳥，蟻人和獵鷹都被從通緝名單上拿掉了，理由是查無劣跡（＿）。
唯獨冬兵巴恩斯因為歷史原因，還在通緝榜上待著，可是全世界都知道，想要抓住冬兵，那和做夢差不多。
也正是因為這些傢伙們的騷動，聯邦政府才看到了機會，想要趁熱打鐵，將對異人的強硬態度在國際上確定下來，假如造成如同《協議》一樣的大勢，他們面對超能鎮的時候就能理直氣壯了。
托爾伯特作為總統的代表，這樣的政策方向還需要他推動，自然有人對他面授機宜，所以對於毛熊人的提案，當然是反對的不能再反對。
但是科爾森對於這種事其實是樂見其成的，異人們聚集在一起要比現在這種散亂的狀態安全得多，雖然有被九頭蛇一鍋端的危險，但是也能成為針對九頭蛇的誘餌。
而作為提出這個意見的毛熊代表，章晉陽則是多注意了一下，九頭蛇對於毛熊的滲透並不比北美鷹差多少，單從冬兵一事上就能看得出來。
超能鎮的建立讓很多國家都看到了利益，一旦在國內建立起超能力者社群，得到的好處不是一點半點，光是以社群體檢為名，就能得到數不盡的超能力者血樣，遠比捕捉起來做破壞性試驗要好得多。
所以無論是陳曉，還是傀儡們，對這個提案表示同意在正常不過，其他的代表雖然沒說什麼，但是從他們的眼神中，托爾伯特已經能預見到，只要開始舉手表決，那麼這個提案被透過就是板上釘釘的事無非就是在超能力者社群建立位置上扯點皮，扯到最後一家建一個罷了。
這都是政治上的慣有手段了，他雖然是個軍人出身，但是也不是看不明白。
就在托爾伯特猶豫的時候，與會的代表們早就完成了對於這個議案是否可以開始投票的投票，然後成功的讓這個議案開始了投票。
托爾伯特側過頭和科爾森嘀咕了幾聲，章晉陽在儀器裡聽著他決定以現場有九頭蛇的奸細為由，要制止這場註定和北美鷹的期望相反的投票。
但是章晉陽很好奇，他現在看起來非常有把握，但是他會指證誰是九頭蛇的間諜呢？