“陛下，臣推的青苗法，雖然是用銀行為主，但是也需要地方衙門配合，沒有他們發展民生經濟，老百姓又如何能償還債務？還不上債務，再去強行逼迫，又會造成無數百姓破產。歸根到底，還是我大宋的官吏太廢物了，尤其是地方上，已經爛透了。”
趙禎苦澀一笑，十分無奈，“吏治，治國就是治吏！我大宋歷代皇帝，秉承仁慈之念，厚待士人，指望著他們能感恩戴德，清廉自守，效忠朝廷，呵護百姓……只是有句話怎麼說？
叫恩多成怨！”
趙禎氣得一拍桌子，震得筆墨紙硯亂抖，皇帝的心中，怒火中燒！
“一味任恩，就難免讓人覺得你好欺負，就怠慢，就輕視！不把天子當回事，也不把朝廷的命令當回事！尤其可恨，上下聯手，內外一心，窮盡手段，也要把新法給毀了！”
剛剛還在抱怨王安石方法太過極端，可是聽完王寧安的難題，趙禎覺得或許也真該有幾個鐵腕人物，能不懼生死，不畏艱難，堅定向前衝。
王安石不就正是這麼一個人嗎！
想到這裡，趙禎的心裡倒是越發欣賞拗相公了。
“王卿，你以為該如何推青苗法，是不是要殺幾個腦袋，以儆效尤？”
王寧安連忙道：“只要查有真憑實據，犯了該死之罪，理當嚴懲不貸，只是臣覺得，還要讓人心服口服，光是殺人不管用，還要讓這些人知道該做什麼，要怎麼做！”
“王卿的意思是？”
“臣以為應當制定考成法！”
“考成法？”
“沒錯。”王寧安道：“譬如推動青苗法，地方上要爭取錢財，進行建設，就要拿出計劃，交給皇家銀行，獲得貸款。這個計劃還要準備兩份，一份是送給轉運使衙門，一份是送到政事堂。以半年為期限，每做成一件事，就要如實上奏，進行核實，朝廷要安排御史，不定期巡視，轉運使衙門要時刻監督，保證工程進度。”
趙禎一聽，頗為新奇，仔細想了想，又問道：“王卿，這麼一來，萬一有人耍賴，索性不借錢呢？”
“那更好辦了，就以尸位素餐，昏庸無能，罷黜官職！”
王寧安笑呵呵說道。
考成法是張居正為了推動變法，而提出來的。
哪怕到了後世，考成法的精髓還要一直沿用，並且發揚光大。
對地方衙門，就要有嚴格的監督。
要讓他們動起來，卻又不能亂來。
人都有僥倖心理。
一堆錢放在手裡，哪怕是清廉的人，哪怕明知道被發現了就完了，只要沒有監督，也會偷偷拿走，放在自己的口袋裡。
這就像買彩票的心裡一樣，總想著萬一中了多好，而且要知道古代的破案率太低了，貪汙十次，未必發現一次，被抓到的機率和中彩票差不多。
這也就是怎麼砍腦袋都不頂用的原因所在！
如果旁邊時刻有人提醒你，不斷盯著你，還沒等伸手，就有人喝止，情況就會大不相同。
王寧安花了半個時辰，把考成法的設想告訴趙禎。
“嗯，王卿真是老誠謀國，這個辦法好，只是你準備如何推行？從哪裡下手？”
“從永興軍路下手，就讓王安石去執行考成法！”
趙禎皺了皺眉，“王安石？王卿，朕怎麼覺得司馬光更合適？”
“陛下，司馬光做事滴水不漏，固然是人才。可他沒有王安石的一往無前，更沒有王安石披荊斬棘，敢為天下先的氣魄，臣以為，考成法非王安石不可！”王寧安斷然說道。
趙禎思量半晌，終於點頭。
“那好，就讓王安石做起來，朕倒要看看，他的本事如何！”
……