於是經過的討價還價，這十一個人所掌握的勢力範圍組成邦聯性質的中華共和國，定都北京，總統周雨軒，總理唐紹儀。國旗為紅底金龍旗，國徽為金龍吞日圖案。同時頒布了各軍種軍旗為國旗為基礎，靠近旗杆處標示出軍隊編號，團以上設軍旗。根據後世的習慣設28個省（不含直轄市、寧夏和海南，包括烏裡雅蘇臺），以上以上十一人分別為江蘇、陝西、浙江、湖北、四川、廣東、雲南、新疆、西藏、青海、烏裡雅蘇臺省長，其控制的其他省份挑選各人的親信國家與以任命。在名義上，七人擁有各省的行政、財政的一切權利，外交權，軍隊由國家統一掌握。
十二月二十日，在一八九五年還剩下十天就要過去的時候，周雨軒在北京宣佈，中華共和國成立了。周雨軒在形式上已經統一了中國。各國政府都通電承認了周雨軒領導的政府是中國的唯一代表，但除了德國和美國正式與北京政府建立了正常的外交關係，其他如英法各國雖然也向北京派駐了大使，但還是積極地在自己的傳統勢力範圍裡尋找自己的代理人。萬裡長徵，終於走完了第一步。
新春伊始，唐紹儀帶領的外交團體從在歐洲的最後一站德國歸國，帶回了一堆的合作意向，政務院也圍繞著制定新一輪的發展規劃。李青不愧是搞情報的，憑藉周雨軒給出的比較模糊的資訊，就找到了名單上的大多數人，並將其帶回了中國。這些人可都是寶貝啊，周雨軒趕緊接見了這些人，高帽子一摞一摞地戴上，高官厚祿都給許上，讓這些老外死心塌地地在中國開始自己的研究。
各級的民兵組織也都在河北、山東、山西建立起來，由基幹民兵和退伍軍人組成的警察部隊也在建設當中。目前，周雨軒不但掌握了七十萬的正規軍，還有近二十萬的警察部隊和三百多萬的民兵預備役，這些終於可以讓周雨軒能松上一口氣了。老毛子大兵壓境的危機感總算是少了一些。
萊特兄弟去了毗鄰設在五常的冬季訓練營的東北飛機製造廠，同去的還有一批喜歡異想天開、有著飛天夢想的年輕人。霍蘭去了設在葫蘆島的秘密海軍基地。愛迪生、福雷斯特、弗萊明、馬可尼、霍勒瑞斯被收羅進遷到北京的中國科學院，從事自己的試驗和研究。這幾年培養的大學生除了去廠礦的，很大一部分也進了研究院與這些大科學家們一起開戰各個方向的研究工作。
天津、青島、葫蘆島、秦皇島和煙臺的造船廠也開始動工，其中天津、青島的造船廠應能達到同時建造兩艘萬噸級巨輪的規模，葫蘆島、秦皇島和煙臺達到可同時建造三艘以上五千噸級船隻的規模。在長春和天津設立了軍工廠以及附屬的研究機構，加快陸軍裝備的更新換代。從美國採購的工具機等裝置，運抵瀋陽工具機廠和瀋陽重型機械廠。按照周雨軒的指示，周傳諫派出的勘探隊伍分別在黑龍江的大慶和山東東營發現了油田，採油機械也分別運了過去，年內就可以開採並提煉各種標號的汽油和柴油。山西的煤礦已經建成並開始了開採，梁如浩的施工隊伍正在完成從瀋陽到北京、天津的路軌鋪設。同時規劃在一八九六年，要建立五百座各種型別的工廠，完善工業體系，徹底完成國家的工業化進城。
潘斯熾在北京設立了中央銀行，與東北銀行一起承擔國家的貨幣發行和金融等活動。蔡紹基、唐國安在北京和天津分別設立了北京大學和天津大學，加上原來在瀋陽的東北大學，已經有三所大學、五百多所中學和三千多所小學。除此之外，還在哈爾濱設立石油學院和地質學院，在長春設立船舶學院和建築學院，在瀋陽設立機械學院和冶金學院，在北京設立醫學院、商學院和法學院，學制兩到三年，儘快為各行業培養高素質的專業人才。周雨軒指示綜合性大學、中學、小學要在五年內翻三番，尤其要增加中、小學的數量，在自己控制的六省一區內強制實行中學、小學的義務教育