這場談判的核心是把安州和東北納入中土版圖，給聖主和中樞開疆拓土的武功，那麼，聯盟的要價是什麼？
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第九百三十四章 惡化
李風雲的要價是，邊疆自治權。
為此李風雲提出建議，仿效漢代西域都護府建制，在安州和東北設立安東都護府，主掌邊疆地方軍政，負責撫慰諸藩，輯寧外寇。
依漢制，都護府是邊疆地區的特別軍政機構，統領諸藩，衛戍疆土，責任重，權力大，但這個權力必須制約，一旦失控，必然割據自立，而李風雲緊緊抓住自治權不放，實際上就是變相要求藩鎮割據。
為此，李風雲還特意提出了品秩要求。安東都護府設大都護一人，左右都護兩人，而大都護的品秩要從二品，相當於尚書左右僕射都護的品秩要正三品，相當於衛府大將軍或六部尚書。李風雲當仁不讓，要出任安東大都護，而李子雄和阿史那咄爾則分別出任安東左右都護，堅決把持邊疆軍政大權。
為了便於駕馭諸藩，李風雲又建議，在原安州的索頭水兩岸地區，設立安州總管府，主掌安州軍政在松山以北、馬盂山以東地區設立松山都督府，主掌奚族地區軍政在託紇臣水以東、弱洛水中下游兩岸設立饒樂都督府，主掌契丹族地區軍政在弱洛水中上游以北的黑河、狼河流域設立松漠都督府，主掌霫族地區軍政。
安州總管府、松山都督府、饒樂都督府和松漠都督府均隸屬於安東都護府，受安東都護府節制，而其中除安州總管由漢姓官員出任外，其餘三個都督府的都督分別由奚族、契丹、霫族實力最強、權威最大的部落酋帥出任，以充分體現諸種自治之原則。
這個要價太高，且與中土改革派所堅持的中央集權背道而馳，聖主和中樞不會同意，更不會默許縱容以致改革倒退，所以談判必然陷入僵局。
李風雲拿出了打破僵局的辦法，那就是第三次東征。新成立的安東都護府，可以派遣主力大軍參加第三次東征，甚至在有充足糧草武器的支援下，**進行東征，以此來換取聖主和中樞對邊疆自治權的妥協。
李風雲認為這個辦法還是行的，畢竟聖主和改革派發動第三次東征的阻力太大，政治經濟軍事等很多方面都不具備繼續遠征的條件，他們若想如願以償地贏得東征的最後勝利，又不會在中樞層面與反對派激烈博弈導致兩京政治危機進一步惡化，那麼最好的辦法就是另闢蹊徑，而由剛剛成立的安東都護府去完成這一重任，恰是最好“蹊徑”。
另外東征消耗巨大，就算高句麗不堪一擊了，臨死前的反擊也不容小覷，而聖主和中樞隨即可以藉此機會大力削弱安東方面的實力，一旦安東實力不濟，長城內的軍隊便可迅速出關，輕而易舉控制安州和東北地區，如此可謂得來全不費工夫。
所以李風雲判斷，聖主和中樞本著最大程度榨乾安東價值的原則，極有可能佯作妥協，先把開疆拓土的武功拿到，再把滅亡高句麗的武功拿到，同時集中精力處理國內危機，想方設法恢復國力，積極進行南北大戰的前期準備，如此可一舉多得，何樂而不為？
當然，安東方面也有可能利用第三次東征再次壯大自己，聖主和中樞有可能養虎為患，但這並不能改變安東實力弱小，始終被聖主和中樞利用糧草武器卡住脖子的事實。另外還有南北大戰，中土如果與西突厥約定聯手攻打大漠，南北大戰很快就會爆發，聖主和中樞還可以再次驅使安東衝鋒陷陣，只是大漠突厥人實力強悍，安東衝在最前面，即使不死也奄奄一息，恰是給了聖主和中樞秋後算帳、一網打盡的機會。
李風雲估計此策可能會遭到李子雄的質疑，就如之前拿下安州就馬不停蹄北上攻打弱洛水一樣，優柔寡斷、瞻前顧後、患得患失的人太多了，為了安全穩妥和既得利益