政fu用來對付外國商人的外籍僱員。因此當1885年6月被英國政fu任命為駐華公使時﹐他辭謝不就。可是即便如此，他依舊是英國方面在中國最重要的一個“外派使節”。
……
“據我所知，赫德先生一直以來都非常勝任，為什麼突然要討論他的去留呢？”而且，總稅務司這樣的職務，如果清廷下定了決心，也應該是可以直接下命令的。就像三十年前他們直接驅逐了李泰國一樣。為什麼拿到現在，拿到這種場合來談？竇納樂心中跳出了一道道的疑問。
“因為，他侵犯了我大清的引水權！”本章節由網書友釋出
第376章 背後真意
【網 】第376章 背後真意
侵犯了中國的引水權！
李鴻章這句話說出來之後，竇納樂、施阿蘭，還有田夏禮三人心裡都是“咯噔”的一聲，同時暗道不好。
什麼是引水權？就是國家為維護主權和國防機密，保障港口和船舶的安全，對進入本國引水區域的外籍船舶，執行強制引水的權力，也稱引航權。
這項權力雖然不像關稅自主權和司法權這些權力一樣惹人注目，但對一個主權國家而言，這項權力也同樣是非常重要的。
本來，早在北洋水師跟聯合艦隊一戰而勝，由此一躍成為東亞地區的最強海上力量之後，在中國的列強，當然也包括英法美等國就想到過清政府可能會藉此大勝之勢要求拿回某些權力。甚至還為此做出了相當的準備。可沒想到清政府一直都沒有提及這方面的東西，大家本來以為清政府依舊還是那個原來的清政府，打敗了日本還不足以使其振奮精神，依舊在列強面前挺不起腰桿的時候，卻沒想到李鴻章會突然提及“引水權”！
引水，舊稱領港或領江，從此這一職業的又稱為“領航員”或者“引水員”。是近代時期新興的一種職業。按照時人的說法，“凡在指定之區域內，於某一時期中專門協助船長引領船舶出入和航行於該區域之水道，而不擔任所引船舶之任何行政或它項事務者，為引水人。”
引水人的首要任務，在於為船舶提供安全、及時的引領服務。另一方面，由於港口水道的通航條件，實為一個國家的自然屏障，與國防有著密切的關係，因而近代歐洲一些國家，還有日本，都要求本國公民擔任領水內的引水人，並要求進出口的外籍船舶，接受強制引水服務。這是一個主權國家引水權的體現，屬於近代以來國家主權觀念的一個要素
可中國這樣一個擁有著漫長海岸線和眾多沿海港口城市的國家卻喪失了自己的引水權。而這一權力的喪失，甚至要上溯至1843年。那一年，中英兩佃簽訂了《中英五口通商章程》，其中“海關稅則”的“進出口僱用引水”一款規定如下：
“凡議準通商至廣州、福州、廈門、寧波、上海等五處，每遇英商貨船到日，準令引水即行帶進；迨英商貿易輸稅全完，欲行回國，亦準引水隨時帶出，俾免滯延。至僱募引水工價若干，應按各口水程遠近、平險，分別多寡，即由英國派出管事官秉公議定酌給。”
而次年7月簽訂的中美《望廈條約》也有類似的規定。及至同年10月簽訂的中法《黃埔條約》，除了保留上述內容，又新增了一點規定：“凡人慾當法蘭西船引水者，若有三張船長的推薦信，領事官便可準其引水，與別國一律辦事。” 1847年中國與瑞典、挪威分別簽訂的通商條約，第二次鴉片戰爭期間簽訂的中英、中法、中美《天津條約》，以及1861年中國與德國簽訂的通商條約，都一一重申了上述三份條約中關於引水的規定。
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