是北方忠義兵民與南宋往來的要衝，知盱眙軍賈涉認定這些義軍是&ldo;飢則噬人，飽則用命&rdo;的餓虎，處心積慮預防他們&ldo;反噬&rdo;。他將李全一軍分為五砦，招刺了其中近六萬人，放汰了三萬餘人，在餘下義軍武裝的周圍常屯官軍六萬，以為鉗制。這種猜忌防範令南歸義軍為之寒心。
李全在各路義軍中實力最強，戰績最著，漸有睥睨諸將之心。嘉定十三年，他買通賈涉親信誣陷季先謀叛，賈涉誘殺季先收編其軍，季先部將拒絕整編，迎另一義軍將領石珪統領餘部。賈涉深以為恥，李全自告奮勇進討，石珪走投無路叛降蒙古。李全就把季先、石珪的餘部都收在自個兒麾下。
次年，李全之兄李福與張林爭奪膠西鹽場，威脅要讓李全取其頭顱，張林再以山東諸郡向蒙古鮮降。對南宋說來，從來沒有試圖在控制山東州郡上採取實質性措施，因而來的意外，去得也容易。
眼見李全日漸坐大，史彌遠的政策著眼點是&ldo;懼激他變&rdo;、&ldo;姑示涵容&rdo;，具體措施就是以高官厚祿實行籠絡。嘉定十五年，南宋任命李全為京東路鎮撫副使，進拜保寧軍節度使，次年賜犒軍錢三十萬緡。
嘉定十七年初，許國接替賈涉赴淮東制置使之任，到任伊始，他傲然端坐接受李全的庭參，完全不顧&ldo;節使當庭參，制使必免禮&rdo;的官場常規。李全自建節後，與前帥賈涉都分庭抗禮，對位輕望薄的許國妄自尊大，憋了一肚子氣，一出門就罵咧開了。
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