難達成統一的意見。
雖然大國能夠憑藉自身的威望很快透過這些決議，但是雷之國大名的說法也太過分了。
這種一看就不可能實現的議題，說出來就是要被人罵的。
雷之國大名也很鬱悶，畢竟自己就是簡單的為本國利益著想一下，沒想到就這樣引起了眾怒。
明明這些錢平攤一下就沒有多少的嘛，大家攤一攤這筆錢不就出來了嗎？
雷之國大名的想法，他們都不是很瞭解，但確實有一些小國，他就是掏不出來這筆錢。
國家與國家之間也是天差地別的，不是所有國家都能夠有盈餘的財政來做這些事情的。
最後在裡織的協調下，各國達成了一個還算是比較滿意的方案。
包括聯盟部隊花費在內的理事會財政，由五大國承擔百分之八十，其餘國家承擔百分之二十；忍界聯盟的其他財政花銷，則由所有國家共同承擔。
並且各國承擔的力度有所差別，是根據票權和經濟狀況來決定的。
如果某個國家拖延了費用，則其在忍界聯盟中的票權就會暫時被凍結。
總之在各國的吵吵鬧鬧之中，歷時長達半個月的忍界聯盟制憲會議就最終閉幕了。
這次會議產生了一個連裡織都有些看不下去的畸形翻版某合國，不過修修補補再改改，也不是不能用。
而這場會議也產生了一個最為重要的檔案：《忍界聯盟大憲章》。
《憲章》的誕生，標誌著忍界聯盟的正式成立。
忍界聯盟的總部暫時選在了火之國。
這不僅僅是因為火之國在聯盟中的領導地位。
有一個更加重要的原因就是，火之國的地理位置正居忍界中央，方便忍界聯盟展開活動。
不過，忍界聯盟也在各大國建立了分部，這也有利於忍界聯盟工作的展開。
在各國的積極參與下，忍界聯盟的前期籌備工作也逐漸完成，各個場地的建設逐漸完備，忍界聯盟也正式開始展開工作。
忍界聯盟發揮其職能的第一項任務，就是忍界聯合中忍考試。
作為一項各國都有的忍者比賽，中忍考試一直是備受矚目的。
這一次，在裡織的提議下，忍界聯盟決定把各國的下忍們組織起來，進行一場國際的中忍考試。
如果忍界聯合中忍考試的效果比較好，那麼這個活動也會變成忍界聯盟的一個常備活動。