說白了，木葉長老團有些類似於藍星醜國聯邦大法官的機制，但是木葉長老只能提提意見，規勸規勸火影。
只要火影不放權，長老就沒有多大權力，最多就是精神意義。
裡織一開始甚至都沒想搞這個，主要是日斬最後玩脫了，搞得長老團，尤其是團藏，直接貽害木葉幾十年。
不過裡織想了想，至少這個機制還是有一定作用的，主要表現在“規勸火影的過失”。
裡織對木葉長老團做了最大程度的限制，就希望以後不要有“耳根子軟”的火影上臺吧！
另外提一嘴，以後，各部門部長，除司法部、城建部、外交部和宣傳部外，統一由火影任免。
而這四部是裡織的自留地，只有裡織說了算，火影也管不到這四部。
裡織知道這樣問題很大。但作為“公正的代表、民主的先鋒、木葉創立者”，裡織只能“勉為其難”，肩負重任了。
不管怎樣，這場會議光榮結束。木葉初期的權力結構也基本固定下來。
但是現在，木葉初立，人手根本就不夠。
在裡織的建議下，柱間決定發揮部長們充分的“主觀能動性”，主動去拉人或者發掘平民忍者。
各個部長也開始大顯神通。
最先發力的就是暗部部長千手扉間。
他對自己的定位十分明確，就是替火影做一些見不得人的事的。
所以他徵召的忍者，或許不是最強的，但一定是最狠厲的。
扉間盯上了各個忍族的“鷹派”。
眾所周知，人的意見是很難統一的，尤其是人數較多的時候。
忍族就是一個典型的場景，培養了大量思想不同的忍者。
大部分忍者還是心向光明的，但總有部分忍者因為種種原因變身強硬派，主張採用非常規手段對付敵人。
扉間盯上了這幫人。這些人去做這種事情，絕對是事半功倍。
扉間在各個忍族搜刮了很多這種“人才”，建立了間諜處和反間諜處。
同時扉間還向幻術家族鞍馬、夕日等要了部分幻術忍者，還向山中要了一些忍者，共同組建審訊處。
另外，扉間還召集了一些由家族特色的忍者，例如操蟲使油女、透遁月光等，搭配常規忍者，組成“特別作戰部隊”，正式名稱叫作訓處，平常負責訓練和教導暗部忍者，有特殊任務時執行特殊任務。
所以，到後來，村子裡都把“作訓處”叫做“暗殺處”。
這也正是這些人執行最多的任務。不過像接應、支援、偵察甚至傳遞情報等常規任務也是有的。
畢竟暗部有一個最大的優點：保密性強。
為了加強這一點，扉間直接把暗部搬進了火影大樓的地下。
斑這面倒是對自己的“任務”沒有多少可擔心的。
因為他手底下的兩個部門，忍者部和戰爭部，搭個架子也並不難。
尤其是忍者部，主要的職責就兩個：管理忍者，發放任務。
斑打算之後和行政部的水戶一起聯合搞一個人口普查，登記人口和忍者的基本情況，平民歸行政部管，忍者歸忍者部管。
完美！
斑點點頭，表示十分滿意。
至於忍者具體的管理工作，例如定級等，還要梳理完戶籍才能辦。
而發放任務的工作，就更好辦了。
在木葉成立之前，各地忍者和商人頒發的任務就一直是各忍族重要的財政來源。
各個忍族都有處理這方面事務經驗的忍者。
斑只是挨家挨戶到各個忍族拜訪了一圈，回來的時候，身後就“吊了一串小尾巴”。
這些忍者都