悄猥瑣發展，拉攏福餘、泰寧二衛轄下部落人口，很快發展到壯丁六千，馬匹近萬，時不時地裹脅其他二衛，竟然成為影響東北安寧的一大禍害。這是後話。
緊接著，老朱又同意遼王先設立十三個屯衛；蓋州、金州試改民治，縣衛同城，民政由山東代管；遼東都司至少半年駐在遼陽，以遼陽為中心，加強城防，重建海州、復州二衛，威懾女真……
看來皇帝對遼王的大部分建議還是比較支援的。
最重要的是，老朱不僅同意了遼王增派兩萬新兵的請求，還多給了一萬人。
山東從元朝建省以來，本以鹽利富甲天下。可惜經過元末黃河氾濫和戰亂，人口十去其六。
大明收復山東後，陸續從遼東、山西遷來不少移民，經過二十年休養生息，生產好不容易有所恢復，今年又遇到大旱，夏糧絕收。
雖然後面來了雨水，也只是惠及接近河流水網能種水稻的地方。像魯南丘陵山區的百姓，還是活不下去，到處乞討，形成一股隨時可能揭竿而起的流民。
山東學政梅殷自從遼東回來後，對那裡縱橫交錯的遼東水網和沉甸甸的稻穗是有著深刻印象的。
恰好遼東請求朝廷支援兩萬新兵，梅殷就建議從山東流民中招募新兵到遼東。
這樣，朝廷去了隱患，遼東有了人手，百姓有了飯吃，一舉三得。
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