鄭成弘是目前復興會會員中唯一一個被任命為州刺史的人，也是當初第一批被任命為縣令的五個人當中的一個。
蘇詠霖立國之後，以鄭成弘政績最好，最為優秀，提拔鄭成弘為海州州刺史，使得海州成為了目前全國唯一一個可以稱為【復興州】的州。
說來也奇妙，因為繁華的私鹽貿易和正常商業往來的緣故，這裡最早被蘇詠霖用軍隊控制，也最早由復興會員們徹底掌控。
甚至可以說是蘇詠霖用復興會奪取全國政權的模板，也是蘇詠霖實踐自己的政治構想的試驗場。
這裡的復興會員們兢兢業業，勤勤懇懇，非常努力地把原本局勢混亂的海州治理的非常妥當。
他們用的方法也非常傳統，就是從基層開始，一個村莊一個村莊的建設，一個鄉一個鄉的建立，把全州所有人口登記在冊。
最後不僅控制了縣府，也最早建立了縣級司法分局，還建立了縣級復興會支部，每一個縣都按照蘇詠霖的政治構想完成了建設。
縣府主導行政，司法分局主導法律事務，而由於所有職位擔當官員都是復興會員，所以縣級復興會支部則負責對他們所有人進行監督，同時也要負責當地的復興會員的發展。
海州五個縣全都建立了這樣的班子，並且順利的執行起來。
執行了一陣子，沒出問題，反而出了不少成績，於是，蘇詠霖挑選了最優秀的鄭成弘擔任州刺史，在州府內也全部復刻了縣府的政治配套。
州府，州司法局，還有州級復興會支部，也都隨之而建立起來，並且明確了各自的執掌。
放眼全國，蘇詠霖感覺海州就是他的世外桃源，是他的一切，是他全部希望寄託所在之地，在海州，他能觀察到所有他想要觀察的事情。
很多目前沒有辦法推廣普及全國的事情，蘇詠霖都選擇集中手中可以運用的人力物力在海州安排下去，讓海州率先執行起他設計的政治制度。
比如蘇詠霖計劃中專司治安與執法的巡查總局，因為沒有足夠的人力和物力，所以暫時沒有全面設定，只是提出了一個設定的目標，連殼子都沒有。
但是在海州，蘇詠霖設定了州級的巡查局，還有縣級的巡查分局，取代軍隊和官府臨時招募人員，全面管理起了地方的治安工作和執法工作，接受當地行政長官的指揮，是蘇詠霖增強地方行政長官權威的舉措之一。
畢竟是一地長官，不能一點權威都不給。
一點權威都不給的話就要和宋朝一樣，中央侵奪地方太多的權力，使得地方失去了自我調整的活力，無錢可用，無法建設公共設施，全國除了開封和臨安經濟好看，很多偏遠地區都是一潭死水。
所以從那時開始就有很多人說宋朝是舉一國之力養一座城。
地方也要給點權威的，不然不好辦事，同時有可以鉗制地方行政長官的第三方力量就可以。
這套制度在海州執行好幾個月了，目前為止執行狀況良好，蘇詠霖很滿意，並且打算更多地把自己的設想在海州試驗一下。
比如教育方面的改革，科舉考試的改革，就可以在海州進行最先的試驗，要是效果好，以後推廣向全國也是有先例的。
無獨有偶，辛棄疾也知道蘇詠霖在海州搞改革試點的事情，這件事情他也非常在意，趁這個機會，他也想在海州考察一下，看看海州發展的如何，是不是符合蘇詠霖的預期。
辛棄疾認識鄭成弘。
當年他們都在軍隊裡的時候，他和鄭成弘是同一個指導員培訓班的學生。
後來，鄭成弘擔任過辛棄疾所提領的赤斧營的指導員，和辛棄疾搭檔過一陣子。
那段時間，兩人結成了很友好的關係，辛棄疾沒有瞧不起鄭成弘貧