後是健全府衙機構。從里正、鄉書，直至衙役、文書，都要指定專人。讓課督賦稅、捕兇緝盜，諸般雜事都有人打理。經過這三步，估計就差不多了罷？”
鄒靖道：“主公所言，新奇果斷。靖思之，頗有快刀斬亂麻之功。”
“不用拍馬屁。我的安排，也不一定完全正確。代管毛城期間，立安可以酬情變通。”田潤道，“接下來，我要說一點別的。主要是指，萬一我長期沒有回來的情況。”
……
“大夥兒現在奉我為主。如若三年五載，我長期未歸，即可奉玄德為主。
“此次抗擊黃巾，靠眾將士拼命，我們立了大功。本可位及郡守，但我卻只選毛城。我為什麼認定毛城這個地方，是因為，毛城是距離黑山最近的縣。黑山，北起北拒馬河谷地，南至沁河平原。海拔……山很高，綿延南北，成為幷州、冀州天然的界山。現在，無論是幷州還是冀州，州治，都只到山腳。也就是說，整個黑山山脈，實際上並不屬於任何一州。
“我知道黑山的中段廣泛出露片麻岩，南段和北段還有為石灰岩，在井陘、臨城、峰峰、六河溝等地，還有大量的黑巖。那些，都是天然的寶藏。當然，探尋那些寶藏只有等我回來之後，才能著手。在我沒回來之前呢，立安需要探尋出一條過山的通道。
“黑山山脈南北走向，因此過山通道大致上由西向東。光是人能過去還不行，還得讓馬車也能過去。這樣的過山通道，實際上是不存在的。也就是說，要逢山開路，遇水搭橋，修建這樣一條過山通道。修路的事情，可由伏義去辦。
“冀州、幷州，由黑山的阻隔，風情各異，各種物品價格並不統一。有了過山通道，我們就可以把冀州的貨物賣到幷州，再把幷州的貨物買回來。錢財，也就源源不斷了。不過呢，我們還要在過山通道的兩頭，修建關口。我沒回來呢，就參照壺關的樣子修建。有了關口，通道才能夠控制在我們的手裡，過山的買賣也才能夠控制在我們手裡。當然，遇到適當的時候，我們還可以成立一個商會，不僅買賣東西，而且還要買賣南北。
“我們還要在黑山的裡面尋找大塊的平地。現在的百姓，一般是逐水而居。實際上人靠的是糧，糧靠的是地，應該逐地而居。只要發現大塊的平地，沒有水，可以就地挖井。井裡無水，可以從別的山上引來。水渠可以走地面，也可以挖洞走地下，還可以架橋走空中。有了水渠，我們找到的大塊平地就能長出莊稼，就能夠安置流民了。說到這裡，立安，也許要注意一下引水方面的人才。對了，還要修建道路，把找到的大塊平地，與過山通道連線起來。
“賦稅的問題，歷來爭議較多。我的意思，是建兩本賬，自己一本，對朝廷一本。對朝廷，就是原來的人口，原來的產量，原來的稅率，然後計算出應該繳納的貢賦。貢賦的增長，應該參照鄰縣，不要增長過多，以免鄰縣難堪。自己的一本賬，才是真實的賬。裡面的人口，產量，稅率都是真實的。稅率方面，可以酌情降低，但不宜降得過多。主要是穩定稅率，三、五年不變。糧食多了，存放不易。我們可以在黑山裡面挖洞存放。
“城東的兵營可以保留一段時間。若有郡府、州府來人，讓他們找軍營，就可以緩衝一下。”
……
原毛城縣令董文搶收完畢，趕了六輛大車，並奴僕家人二十多人上路。董文勾選的縣丞、縣尉、衙役也是拖家帶口的，有兩百來人，十幾輛大車。
出城之後，張飛說要回營一趟。從營中出來，張飛趕了一百輛空車，讓董文一行遷移者上車代步。董文非常感激。
由於同行者大多是百姓，馬車行進較慢，當日野外宿營。次日晨重新上路，酉時，天將晚，這才到達廣宗。
因為山路崎嶇，盤旋曲折，一行人