待董山等人於遼東站穩陣腳後，即開始向朝鮮復仇，
責令朝鮮將滯留於朝鮮的一百七十餘戶建州左衛的女真人遣歸遼東，否則將伺機劫掠朝鮮。
朝鮮國王李裪，得悉訊息後，不得不向明廷呈上奏章，闡明這 170 餘戶滯留的緣由。
在明廷的威壓之下，董山不敢貿然以武力索回這 170 戶建州女真。
待建州左衛在遼東安定下來之後，
內部的矛盾再度凸顯。
此時的董山已至 22 歲，且獲明廷擢升為右都督僉事，
其政治地位與叔父凡察等同，
“一衛二印”，由誰執掌建州左衛，這一問題再度公開化。
明廷為化解衛印之爭，責令遼東總兵官曹義出面斡旋，
然而二人各執一詞，爭執不休，遂一同前往開原，
雖經曹義“反覆曉諭朝廷律法制度，
凡察，交出了新印，卻意欲入朝申訴。
為妥善處理此問題，曹義援引永樂年間海西女真都指揮惱納、塔失叔侄爭印之舊例，
“欲設建州右衛以安凡察之心，消弭爭釁，以靖邊地”。
明廷納曹義之建言，不再收回新舊二印，
遂於正統七年，即公元 1442 年二月，分建州左衛，新設建州右衛，擢升都督僉事董山為都督同知掌左衛事，統領舊部；
擢升都督僉事凡察為都督同知掌右衛事，掌管新印。
“特譴敕諭爾處大小頭目人民，聽從所願分屬，自今宜嚴飭下，毋相侵害，以保爾祿位，延及子孫”。
由此形成了建州三衛。
由於建州右衛的設立，不僅緩解了建州女真內部的矛盾，
同時也與明廷建立了更加友好的關係，
使建州女真進入了和平發展時期。
每年都有大量的建州女真人入明京朝貢，並得到了豐厚的賞賜，農業生產也有了較快的發展，經濟狀況得到了較大的改善，
董山利用舊山城的基礎重新修築了佛阿拉城。
正統十四年，公元1449年，“土木之變”發生，明正統皇帝朱祁鎮被殺，紫荊關大捷後，瓦剌太師也先，實力大減。
為了恢復勢力，瓦刺也先不斷率兵抄掠遼東，對建州女真產生了重大影響，
為了本部女真族人的生存，董山聯合叔父凡察和岳父李滿住，三部發兵5000抄掠遼東，遼東為之困敝。
當時，明廷南方叛逆和陝西流民之亂爆發，
對此，新任薊州鎮總兵官，兼管遼東之地的趙輔，也無可奈何，便採取關閉開原城東及廣寧馬市貿易的手段，以示懲罰。
天順元年，趙輔巡撫遼東，董山見瓦剌也先，勢力已衰落，
考慮到以自己的力量並不能抵抗明廷，況且當時的天順帝也並未追究他們附合瓦剌也先，抄掠遼東之罪，
於天順元年，公元1450年，一月，再受招撫。
這樣建州女真再一次進入了和平發展的階段，
一直延續到天順二年，公元1451年二月
在這一年二月，由於建州右衛指揮使凡察已死，建州衛指揮使李滿住年邁，
建州三衛的三大首領，唯有建州左衛指揮使董山，年富力強，且復有謀略，
建州左衛指揮使董山，遂暗中兼管三衛，實現了實際上的建州女真之一統。
掌三衛兵權後，董山勢力大增，有女真騎兵2萬，部眾5萬多人。
勢力大漲的建州女真首領董山，開始不滿足於現狀，想要做大做強，
於天順二年，公元1451年，3月底，再次發精銳騎兵5000，侵略