權宜之計。而處身此地的王正廷則是戰戰兢兢，鐵路修成。他是功臣；要是沒修成，那他便是罪人。
“總理，可能之前我們政策是有些誤差的。”去霍拉姆沙赫爾的路上王正廷不好說什麼，但歡迎宴會結束和楊銳獨處時，他才開始彙報工作。
“怎麼說？”楊銳眉毛一挑，他其實也擔心波斯內部的政局。西域鐵路能不能連通波斯灣，除了英國人不反對外，另外一個則要波斯政府支援，但按照歷史，波斯很快就會發生革命。這對鐵路建設是有極大影響的。
“波斯粗看是世俗政權，但世俗的很有限。三十年前，納賽爾丁國王曾經以一千五百萬英鎊的價錢，把整個波斯國內的菸草專賣權特交給英國人經營的波斯帝國菸草公司，這隨即就引起了烏勒瑪的反對……”
王正廷還沒說完，楊銳就打斷道：“烏勒瑪是不是就是伊斯蘭教會？”
“正是。”王正廷點頭，“他們是伊斯蘭教法的權威人士，在整個國家中有非常特殊的地位，類似與我國的秀才、舉人、進士，但他們很少為官，並不受國王節制，國王可以更換很多次，但烏勒瑪千餘來一直很穩固。他們有自己的稅收機構，學校、清真寺、現在還有自己的報紙，國王很多時候拿他們也沒辦法，比如國王的犯人如果躲入了清真寺，巡警是不能衝進去捉拿的，這類似於另外一個王國。”
王正廷介紹這波斯帝國下的另外一股力量，而後再道：“我們的賑災糧開始是交付波斯政府的，但經調查後發現，很多糧食都被貪官們倒賣給商人了，最終賣給了英國人；最後不得已我們只好把糧食交給烏勒瑪，賑災工作才真正的順暢起來。之前的工作忽視了烏勒瑪，在波斯要想事情順利，很多工作需要烏勒瑪的支援。
像國王將菸草特許權賣給外國人這件事情，就被很多烏勒瑪反對，他們手中有許多土地，不少都在種植菸草，同時波斯國內很多菸草商人、市集商人都向他們繳納宗教稅，所以他們帶頭反對國王，鼓吹專門商一旦進入設拉子城，就對他們展開聖戰。”
“聖戰？！”楊銳嘆了口氣，這是多麼後世的一個詞彙，不想數年內居然聽到了兩次，另外一次奧斯曼對協約國宣戰的時候發出的。“那波斯鐵路是怎麼談成的？”
“我同意支援他們對鐵路股份的要求，以及答應了其他一些純粹教義上要求，然後他們就同意了。不過關鍵還是將糧食交有烏勒瑪，由他們負責賑災的回報。”王正廷道。
“很好！”楊銳點頭。波斯鐵路和洋人在中國修鐵路的模式完全一樣：由中國借款與波斯、並負責鐵路的修建運營，三十年收回鐵路投資後，鐵路交由波斯政府。協約是這樣簽署的，但實際上三十年到期後，鐵路依然由中資公司和波斯公司控制。
“國內現在政局如何？”鐵路正常情況下是中國掌握的。但若波斯發生政變推翻了現任政府，那就另當別論了。
“比較混亂。英波石油公司不但不按條約交付石油公司的分成利潤，還對波斯提出索賠——當初德國人指揮的憲兵隊破壞了石油管道，所以英國提出需賠償兩百萬英鎊。現在這個國家能夠穩定，完全是我們支援和五十萬噸賑災糧在維繫。”王正廷道。
“如果只是石油管道，也不會要賠兩百萬英鎊吧？”楊銳有些咋舌。英波石油公司1914年由英國皇家海軍投入兩百萬英鎊以佔有百分之五十一的股權，但這不等於他在波斯資產就有兩百萬英鎊資產，石油公司也類似於風險投資專案，只要發現了油田，那麼股價就會十倍幾十倍的上漲，以剛才在阿巴丹看到的煉油廠規模，其固定資產最多不會超過兩百萬華元。
“主要是當初德國人鼓動波斯部族佔領阿巴丹時，為了防止德國人得到石油，有大約一百二十萬桶石油被付諸一炬。這筆損失英國也算在波斯政府