。菸葉退稅款抽出百分之三十的比例返回給行政村支配等諸多優惠政策。對新的種菸農戶進行重點扶持。配備菸農稱為菸葉大王的鄉鎮菸葉生產辦公室主任賈波出任蓮花鄉菸草專業片區片長。
按照總菸草公司下發檔案。今年的菸葉退稅返回標準是每公斤0。36元。照此計算，每畝煙田上繳菸葉200公斤，全縣5000萬畝煙田可上繳菸葉10億公斤，退稅總金額在3。6億元左右。按百分之三十返還行。縣財政可得菸葉退稅1。08億元。加上其它政策優惠款項，僅銷售菸葉一項，縣財政可創收1。5億元之多。可以用此款項解決全縣資金困難這一大難題了。用經濟眼光來衡量。靠種植菸葉養活財政也算是一條行之有效的路子。
縣裡和省農科院、縣農科所達成協議，以縣農科所為其提供科研基地，農科部門免費為各片區進行技術指導。同時，縣鄉鎮同時抽出得力幹部負責市場銷售和資訊蒐集，協助各片區做好銷售和外聯服務工作。
幫張子劍寫完這些，王奎發頭上的汗水都留下來了，太頭就問道：“張縣長，你說的這些都是真的嗎？”
“可以實現。”
“不，我要的是準確的！這種官方文字太不確定了！不知道你是含沙射影，還是要弄亂整個縣啊！這份計劃檔案，一旦傳播出去，會引起動亂的。我希望你能考慮一下，不要把政治目標捆綁在老百姓身上。他們太希望有出路了！一旦發現沒出路會怎麼樣，這樣的後果你過沒有。”
“說實話，我想了很長時間了，我有個龐大的計劃，這只是其中一部分，我只能一步一步的，這份計劃書，或許會讓我再次失敗，也會給我一條新路子。那樣這分計劃書就算有希望了！
“要是菸草退稅，會加大稅收的流失啊！”王奎發說道。
“你是說煙商，去拿那筆反稅，哈哈！他們想的美啊！我既然敢計劃出來就有後招的。其實這個計劃也是給烤煙加工廠買下的伏筆。
煙商們以為他們都關係，難道我在總局就沒關係了嗎？退稅是有條件的。需要一級烤煙能力的廠商開具增值稅發票的。一個進項稅的意思。那麼煙商們能玩的起這種規模，要是敢玩，我也歡迎，還是給辛田縣留下稅收啊！有競爭才有發展。這是最基本的市場原則。“
張子劍這麼一說，王奎發就明白很多了，想要拿退稅款，就需要有資質的單位，縣裡拿到退回款給種植戶補償，還發化肥，這種好事從來沒有過的，這隻會加大種植戶的收益。
可是縣裡拿不到錢，他們啥也沒有，那麼要拿到錢。他們只能把菸草送往指定的加工廠。
那麼煙商們也不傻啊！也能弄出增值稅發票來，但還有一個問題，裝置能複合標準碼？能達到合格的要求嗎？這就是硬體的卡！一步一步卡的死死的。有關係也使不上勁。有本事直接找總局的領導撤銷這份檔案，貌似能讓人撤銷檔案的也就總局長一人。
就不信他們能讓總局長敢放手。就算菸草要菸草，也是要一級加工廠出產的產品。地方遠了成不都不夠，誰還願意跑遠路去銷售啊！
王奎發佩服張子劍的狠辣，這一招逼的對方和加工廠拼財力，真想做菸葉行業，就得拿出錢來辦廠子。甚至能活活的拖垮小廠子。
更狠的是讓那些鄉鎮領導都眼紅啊！縣財政創稅1。5億左右。那麼往下分配還不在一千多萬上，這什麼概念。有了這筆錢想怎麼發展就怎麼發展嗎？
當官的喜歡錢，喜歡權，誰新歡整天被逼著要賬啊！跟著領導沒錯。但窮啊！吃不上飯誰跟你啊！控制著官帽子，就以為不敢弄你下臺了嗎？幾個村拉上人堵縣委去，看市裡重視不重視。到時候誰還官你是縣委書記啊！找點東西就舉報你。
可以說說，張子劍就弄了一個炸彈。把大家炸起