其次就是，梁綱要在縣級以下鄉鎮設立鄉長、鎮長，以及村長。這是不比清朝的什麼‘圖’、‘都’，等縣級以下區域劃分名稱，那些癟嘴的稱呼在鄂西江北時期曾搞得梁綱頭疼不已。【四十保二區十圖、四十三保一區三十三圖、四十六保四區九圖等等的稱呼，我看的都頭疼，之前也沒去介紹它。現在給大家說一下。清朝時期，民間自然也有鄉鎮稱呼。裡面鄉的含義同現在變化不大，‘鎮’的稱呼含義變化就大了。省、府（州）、縣、鄉、保（甲、牌、圖、鎮、市、都、廂），可以說‘鎮’的口頭意義和現在的村差不多。而實際含義卻是連村都不如，因為保，是作為一個戶籍編制來論的，那同樣的含義也就可以稱‘鎮’的，稱‘圖’的，稱‘市’的，等等不一。】
現在輪到他自己做主了，那就把保、甲、牌、圖、鎮、市、都、廂等稱呼全部改成村，以二十一世紀他所熟悉的那一套來，縣——鄉（鎮）——村劃分。
村長一級是當地人自己選，不歸入政府部門，鄉鎮以及主官卻是頭一次正兒八經的被納入有品節範圍內，而不再是像以前那樣，以一個‘吏’來稱呼。做了那個芝麻大小官，再混一輩子也只能在‘吏’字上打滾，永遠稱不上‘官’。現在鄉長、鎮長卻是和二十一世紀的一樣，幹得好的也可以被升到城內六局甚至是縣長的位子。
這個改動應該是史無前例的，中國兩千多年封建史，官吏二字前後相連無數年，卻始終是天地之差，雲泥之別。到今天才算是第一次從根本上被出動他們之間的界線。
縣政府下屬的六個局，雖都歸於縣長轄下，可是瓜分了縣長相當一部分的權力卻是必不可免的。梁綱這樣做，並且在縣級以上的府級以及以後會出現的省級也繼續這樣施行，為的就是分權、散權。
絕對的權力意味著絕對的**。連新中國剛建立不久，思想那麼過硬的時期都會出現劉青山、張子善這樣的高官**案件，那梁綱還有必要對官員的個人操守持報以希望嗎？
雖然能高薪養廉，但是分散他們的權力也是必須要的。
紅巾軍政府的下屬部門不會只有這六個，隨著時間的推移，肯定還會有其他新的部門出現。甚至梁綱敢斷定，這個時間要不多久。因為，別的都不說，單是吏部職責的空缺就是一大缺陷。
只是現在紅巾軍地盤還小，還用不著鋪那麼大的攤子。
六局局長和鄉鎮主官都要比縣長低一級，法院、檢察院院長也要比縣長低半級，武裝部則是看情況而定。畢竟以現在紅巾軍的編制來定論縣級武裝部的級別，明顯是扯淡。軍政府的級別定論已經是在為以後的天下制度定調子了，可是紅巾軍自己本身卻還是很弱小，遠沒有發展到囊括天下的地步。
如此增設縣級直屬部門，加之縣級以下的鄉鎮一級主官，官員隊伍的數字自然會急劇膨脹，梁綱現在還有些拿不準自己這樣做，會不會在十幾二十年後就要面對‘冗官冗費’這一令人無語且頭疼的問題？
不過他現在知道，自己這樣做，尤其是在鄉鎮一級設立有級別行政主官，絕對有利於紅巾軍在蘇南迅速站穩腳跟，建穩政權。
司法院、檢察院用刑名師爺，工商局、稅務局、財政局用錢糧師爺，警察局用軍中將士，尤其是那些原先做過捕快後投降紅巾軍的，有經驗的。文教局用秀才、舉人，這有可能的話就儘量從當地選拔，就是強行拉來按帽子也可以，只要不出人命就行。農畜局則是用師爺、文人充任，畢竟梁綱不可能直接讓縣長從各自縣裡選拔老農吧？
他們種植經驗是豐富，可是眼睛不寬，腦子不轉，又如何做得了官？那些當局長的師爺、文人，只要還有一點機靈勁，就會知道在各自縣裡徵用老農來給自己幹活。
總之，先設立的這六個縣局，在一定程度上