物資都要用於地面戰場上，23年，德國陸軍軍費佔總開支的四成，空軍三成半，而海軍只拿到了兩成半的軍費開支（同期，唐帝國海軍所佔軍費比例達到了六成半）。可以說，海軍是德國三大軍種中最不受重視的。用這麼點軍費，海軍還必須要優先考慮潛艇部隊的需要，加強對英法海上生命線的絞殺，最後能夠提供給水面戰艦建造的經費與物資都極為奇缺。
從現實的角度講，德國海軍要想戰勝英法海軍是極為困難的，就算僅僅對付英國海軍都沒有多少獲勝的把握。德國本身就為大陸型國家，而且統一時間不長，錯過了海軍發展的初期階段，沒有海洋民族的特點，沒有發展海軍的思想基礎。更重要的是，德國沒有足夠優良的出海口，地理位置對發展海軍極為不利。相對而言，英國為島國，一直非常重視發展海軍（島國的共同特點，口木也一樣）。法國瀕臨大西洋與地中海，兩個方向上都有天然良港，而且前出大西洋的通道沒有被完全遮擋。可以說，不管從哪方面來看，德國都沒有發展海軍的基礎。
德國的強國地位所得到公認的，可作為強國的一個必須標誌就是強大的海軍。海軍代表的不僅僅是一支海上軍事力量，更多的時候代表的是廣泛的海外利益。而廣泛的海外利益又是一個強國的基礎。兩個比較極端的例子，唐帝國的強大在很大的程度上就是因為有著廣泛的海外利益，而且還有著世界上的頭號海軍艦隊。相反，俄羅斯帝國雖然也很強大，但卻從沒有得到大國的承認，最多也就只算是個二流強國，一個只能用一條腿走路的巨人而已。
成為強國的目的刺激著德國人，也在刺激著雷德爾。在上次大戰之後，德國海軍有制訂了一個雄心勃勃的造艦計劃，後來還在《松江條約》中要求得到唐帝國海軍七成的份額。這個要求得到了滿足，可德國的實力卻不足以支撐起這麼龐大的海軍艦隊。從條約簽署到戰爭爆發，德國海軍的規模一直沒有達到這個條約的上限！
歸根結底，德國海軍不受重視的原因還是由其本身的原因，所處的地理位置所決定的。在西面有法國，東面有俄羅斯這兩個強大的“鄰居”，而本國又無足夠的戰略縱深與戰略資源的情況下，德國必須將重點放在地面部隊的建設上，隨時提防著東西兩個強大的“鄰居”。而德國又無多少海外利益，其海軍受到冷落也就是情理之中的事情了。
上次大戰，“日德蘭海戰”的慘敗刺痛了德國人，失去了制海權之後，德國差點完蛋，如果不是波斯帝國及時打通了與德國的地面聯絡，唐帝國的遠征軍到達歐洲戰場的話，恐怕德國就將與俄羅斯，口木一樣，在戰爭結束之前就投降了。保持一支強大的海軍，維護海上生命線的安全，這成為了德國人的所有共識，可有了認識，不等於有了這個能力。
當時，德國海軍仍然是一支“破壞型”的海軍，而不是“控制型”的海軍。這兩者的區別就在於，“破壞型”的海軍只能去破壞敵人的海上交通線，破壞敵人的制海權，而永遠不能如同“控制型”的海軍一樣，去獲得制海權，控制大海，並且將大海為己所用。而數百年的海戰證明，“破壞”並不能帶來制海權，也不可能給國家帶來多少利益，在大規模戰爭中，控制大海永遠比破壞海上交通更有效。
可以說，德國海軍在迫不得已的情況下走上了“歧途”。德國海軍的重點一直是潛艇，而這個“重點”的意義是不一樣的。唐帝國，美國，口木，英國都很重視潛艇，可都不將潛艇當作主要的力量使用，只是海軍的一部分而已。相反，德國海軍中，潛艇幾乎就是一切，幾乎代表了整個德國海軍。到23年底時，德國海軍已經擁有了三百多艘潛艇，而且長期保持有數十艘潛艇在北大西洋上作戰。相反，德國海軍的水面艦艇則基本上都留在了波羅的海，連衝出卡特加特海峽（丹麥東北，波羅的海出海口）的機