這個時代的日本，民族和國家意識不過剛剛覺醒，被“神國”洗腦的人還不夠多。
最後，關卓凡還是覺得，自己沒辦法代替高杉晉作做決定，自己要做的，是提高警惕和注意力，準備好應對不同情況的方案。
關卓凡連夜召開了軍事會議，通報了周防大島的戰況。
出席會議的，軒軍方面，有伊克桑、姜德、安德森、丁汝昌、施羅德；英國方面，有喬百倫、狄克多、馬威達——另外兩位英國高階顧問，“海軍基地總監”柯烈福已經去了旅順，“福州海軍學堂總辦”海曼奇已經去了福州。
此外，還有美國西太平洋聯合艦隊司令官杜立德。
這個“西太平洋聯合艦隊”。是美國海軍為此次徵日設立的一個臨時性的機構，包括了駐上海的中國分艦隊，駐橫濱的東洋分艦隊，再加上從美國本土派過來的一支驅逐艦混編大隊。共有各型艦隻十八艘。
加上“翁貝託國王號”和“杜里奧”號。中美聯合艦隊共有二十艘艦船，和去年攻擊馬關的英、法、美、荷四國聯合艦隊的數量。剛剛好一樣。
當然，無武裝的運兵船不包括在內。
會議分成了兩派意見。
一派意見是，必須儘快展開對馬關的攻擊，不然。周防大島戰敗的訊息發酵開來，會對“日本政府軍”計程車氣造成嚴重打擊。這個“日本政府軍”，本來就是七拼八湊起來的，戰力堪虞。幕府軍固然垃圾，參戰的佐幕各藩，也好不到哪兒去；而且各懷心思，順風仗還能打。情形不對的話，非一鬨而散不可。
但另一派意見認為，我軍的後勤準備尚未完全完成，現在出擊。過於倉促了。
這是事實，按照原計劃，至少還需要三到四天的時間，才能夠完成所有的準備工作。而近現代軍隊嚴重依賴整個後勤保障體系的流暢運作，未完成相關準備就投入戰場，是一件非常討厭的事情，戰力會因此大打折扣。
關卓凡在美國南下邦聯腹地時的夥伴謝爾曼，就是典型的“後勤保障依賴型”將領。謝爾曼的原則是“補給不按數全部到位，絕不出兵”，總司令格蘭特、甚至林肯總統親自打電報催，也沒有用。
美國強大的工業生產和後勤保障能力，某定程度上已經把關卓凡“慣壞了”，他已經形成了牢固的“後勤保障是軍事行動的先決條件”的意識。
會議最後的決議是：全力以赴加快相關準備工作，能提前一天是一天，能提前半天是半天，但是，還是要完成所有的準備工作之後才進軍馬關。
關卓凡猜不出高杉晉作的下一步的動作，也實在沒有辦法配合幕府這隻豬隊友，他還是決定：咬定牙關，以我為主。
關卓凡雖然已經做足了“戰術上重視敵人”的心理準備，但他還是沒有想到，北九州——馬關海峽己方一側，即將風雲突變。
他已經開始“換位思考”，但想來想去，想的還是長州藩該如何進行防守；而高杉晉作要做的，卻是——進攻。
高杉晉作打算渡過馬關海峽，攻下小倉城，燒燬幕府和中**隊在那裡建立的後勤基地。
小倉城失守，後勤基地被毀，中美聯軍就算打下了馬關，也無法再向長州內陸前進一步。
這是一個石破天驚的計劃。誰能想到，長州藩會在重兵壓境、四面被敵的情形下，主動出擊，將戰火燒到敵人的土地上？
這裡有一個寶貴的時間差：幕府海軍主力被周防大島一戰嚇破了膽，短時間不敢西向馬關，而中美聯軍還得過幾天才能達到馬關，在這幾天裡，馬關海峽的控制權就在長州一家手裡了。
事實上，幕府在小倉港也駐有艦隊，參與了周防大島戰役前半段的“麾日號”、“權兵衛號”，就泊在小倉港，另外，小倉藩自己也有軍艦。