地知道，它加入有希、土兩國參加的“巴爾幹公約”，已經進入東西方的緩衝地帶，也間接地進入了北約勢力範圍，它生存在東西方的夾縫之中。這時，鐵托意識到，如果再繼續發展“巴爾幹公約”，南斯拉夫有可能偏離社會主義道路。於是，南斯拉夫開始探索不結盟的外交政策。近年來解密的檔案顯示，在1953年4月“巴爾幹公約”剛成立不久，莫洛托夫就質問“南斯拉夫為什麼要參加巴爾幹公約”，拿的裡雅斯特問題向南斯拉夫施壓，並以朝鮮問題和德國問題換取美國在“巴爾幹公約”問題上讓步。蘇聯上述外交活動的目的只有一個：讓南斯拉夫退出“巴爾幹公約”，恢復巴爾幹地區原先的勢力劃分範圍。韋？恩切夫：《南斯拉夫——最後一個巴爾幹帝國》，第325~326頁。在蘇聯看來，“巴爾幹公約”是在英、美的唆使下完成的，是北約的一個分支機構，其矛頭指向蘇聯和其他社會主義國家。
南斯拉夫聯邦人民共和國（9）
後來，隨著南蘇關係正常化和籌建不結盟運動，“巴爾幹公約”就失去了繼續存在的意義。它在形式上從來沒有宣佈解散，便無聲無息地停止了活動。到1961年時，因南斯拉夫已成為不結盟運動的倡導者，所以它不可能再留在“巴爾幹公約”之中。南斯拉夫學者後來在解釋這一現象時認為，在東方看來，南斯拉夫已從旁門進入北約的軍事政治體系；而在西方看來，南斯拉夫作為一個社會主義國家，在一定程度上已突破北約的南部防線，它的行為有可能削弱北約的凝聚力。蘭科？佩特科維奇：《20世紀巴爾幹：凡爾賽、雅爾塔、代頓》（ XX vek na Balkanu：Versaj，Jalta，Dejton），貝爾格萊德：新聞出版局，1996，第138頁。對於東方的蘇聯、東歐社會主義國家對南斯拉夫的擔心是可以理解的。但是，美歐外交家們絕對沒有想到，半個世紀前北約第一個爭取的物件南斯拉夫，後來到了20世紀90年代，卻成了這個組織東擴和南下的最大障礙。1999年以美國為首的北約居然對南斯拉夫發動了瘋狂的戰爭。在北約入侵南斯拉夫聯盟的時候，一位南斯拉夫國際問題專家譏諷說，如果不是美歐政治家們目光短淺，南斯拉夫早在1951年便最早進入了今日的歐洲聯盟（即歐盟），而在1953年便加入了北約。達爾科？貝基奇：“南斯拉夫早在1951年和1953年就應該加盟入約”，薩格勒布2000年5月13日《晚報》（Vecˇernji List）。這對歐美地緣戰略家們是莫大的歷史諷刺。
接受西方國家的援助
南斯拉夫為被迫斷絕與蘇聯和東歐國家的關係付出了沉重的代價，導致20世紀50年代初雙方的進出口貿易為零。
表6…6南斯拉夫與經互會成員國（蘇聯和東歐國家）進出口貿易所佔比例單位：％年份194819491950195119521953195419551956出口51�614�00�00�00�00�02�38�720進口48�414�30�00�00�00�011�68�921資料來源：參見科伊喬？佩特羅夫《戈爾巴喬夫現象——改革年代：蘇聯東歐與中國》，社會科學文獻出版社，2001，第234頁。
南斯拉夫在南蘇衝突中遭到蘇聯和東歐國家的經濟封鎖，經濟形勢極為困難。1949年由蘇聯和東歐國家成立的經互會也把南斯拉夫拒之門外，欲在經濟上迫使南斯拉夫就範。
西歐和美國決定利用南蘇矛盾，給予南斯拉夫援助，幫助一個“共產*家”對付蘇聯。作為試探，美國於1948年7月宣佈解凍南斯拉夫儲存在美國銀行的黃金。1949年初，美國單方面提出放寬對南斯拉夫的出口商品審批程式。而在當時，其他社會主義國家在這兩個問題上都