會議上指責日本人違反託菅地的國際規定，將馬里亞納群島當作軍事基地使用。面對美國人的指控，日本人卻無法反駁。他們不能說美國人在關島上修築了空軍基地，因為南馬里亞納群島是美國人的領土。
日本人決心不理睬美國人的指控，反而加緊了他們的殖民統治和軍事佈署，密克羅尼西亞人和查莫羅族人中最聰明的孩子，被鼓勵去日本本土上農業專科學校，當地主要的農業和漁業由日本南洋開發株式會社經營和管理。透過日本人不懈地努力，到了1941年太平洋戰爭爆發時，塞班島，這個長度等於曼哈頓，寬度卻是它的兩倍，有3萬多人口的小島，己成為了‘小東京‘。而在塔波喬山和馬碧山之間起伏的丘陵，懸巖峭壁，無數的小山峰和數以千計的山洞，崎嶇不平的地形，以及佔了總面積70％的甘蔗地，成了打一場保衛戰最理想的防禦陣地。但在太平洋戰爭的頭兩年，塞班島上的日軍兵力並不多，它本身只是被日本海軍和陸軍作為一個物資補充地和中繼站使用。在珍珠港事變後，美國人被迫撤出了南馬里亞納群島，日本人兵不血刃的佔領了全部屬於美國領土的島嶼，其中包括美國人在關島的空軍基地。但使日本人感到遺憾的是，無論他們如何努力，始終無法使日語成為馬里亞納群島上的通用語言，在日本人的地盤上流行的是美式英語，作為新主人的日本人不得不操著英語對治下的人民進行菅理，這不得不說是對日本人的絕大諷刺。
儘管現在美西戰爭還沒有爆發，但是白小天認為自己向西班牙人提出這個交易，西班牙方面未必就一定會拒絕。因為這馬里亞納群島本身來說並沒有多少資源。而對於西班牙這個已經沒落的國家來說戰略位置也算不得重要，只要關島還在他們手上，馬里亞納群島根本就無足輕重。關鍵就是西班牙的臉面問題。儘管在這個時代，把殖民地用於交易並不罕見，但是他們畢竟不是國家。
還好一個月後，西班牙方面就傳來訊息，王太后瑪利亞希望和伊弗雷姆直接面談。
瑪利亞表示西班牙方面願意以三千萬英鎊的價格將除關島之外的馬里亞納群島的其他１５島全部轉讓給四海公司。並且允許四海公司在該地區成立一個自治政府。不過，該自治政府必須承認西班牙國王阿方索十三世為最高元首。並且每年自治政府要向西班牙繳納四百萬英鎊的稅金。阿方索十三世則將免除該地區的兵役等一切其他義務。
這不等於就是個西聯邦嗎？
西班牙雖然沒落了，但是暫時有這麼一個宗主國作幌子倒也可以省去很多麻煩。不過，有些問題還是必須談清楚。否則將來很可能被西班牙人給陰了。當然最有可能的就是最開始的幾年。而這個價格雖然貴，但是有美國人高價賣阿拉斯加在前面，白小天也沒什麼好說的，何況現在能有個地盤就不錯了。當然如果他知道在原來的時空，西班牙人將他們的卡洛林群島和北马里亞納群島，以約400萬美元的價格賣給了德國人的話，他一定會氣得吐血。說不定他會再弄一次針對西班牙的偽鈔攻擊。
經過了四個多月的磋商。伊弗雷姆終於和西班牙方面達成了最後的協議。西班牙方面同意以四千萬英鎊的價格將除關島之外的馬里亞納群島的其他１５島全部轉讓給四海公司。四海公司將在該地區成立一個王國。新王國將承認阿方索十三世為最高元首。但是該王國將實行君主立憲制。也就是議會將享有最高權力，包括罷免最高元首。王國承諾只要阿方索十世是西班牙國王，那麼就將向西班牙政府每年捐獻三百萬英鎊。同時西班牙政府將和馬里亞納王國結成戰略同盟。如果其中一國受到其他國家的戰爭威脅，另一國有責任進行援助。如果其中一國向其他國家宣戰，那麼也意味著另一國和那個國家成為了交戰國。如果其他國家向其中一國宣戰，那麼同時意味著那個國家同時在向另一國宣戰。