用的只有陳明堂和幾個怕死投效的小官，以及手下的那些記。不過這沒關係，相比較清朝的官員，紅巾軍政府官員的‘素質’就不必要那麼高了。
來自後世的梁綱，從來不認為古代官員一人挑大樑的現象是合理的現象。所以他在安陸、漢陽時期就已經開始著手改動政府官員的編制，到了現在，紅巾軍在南京正式立足開始，那就更要徹底改變。而且紅巾軍千里征程，沿途蒐羅來了那麼多人才，也足夠他排程的了。畢竟，他眼下需要顧著的這是巴掌大的一畝三分地，而不是全國或是整個江南。
每一縣，設立縣政府、司法院、檢察院、武裝部各一。前者主理全縣政務，通代之前的衙門職責。後者，主理全縣法案判決，形同梁綱前世的法院。三者，對貪腐案件偵查及對公訴案件提起檢控，審查批准逮捕、決定起訴並出席法庭支援公訴等職能，也形同前世的檢察院。四者，主理全縣軍備和預備役兵員招收，職責同二十一世紀的縣武裝部一般無二。後三者都屬於各自系統的垂直管轄，不歸縣政府轄下。
說實話，梁綱對古代官員制度最有非議的一點就是判案。那一本本厚厚的律法，專業研究還不一定完全吃得透呢，當官的處理政務的同時還要進行斷案，搞弄些冤假錯案也就是在所難免的了，而且也沒有一個強力監督……單靠一省幾個御史，如何當事？
到了清代，以眼下為例，一些縣衙、府衙中，與其說是知縣、知府在斷案，倒不如說是他們的刑名師爺在斷案，內幕實在是礙人眼。
梁綱手下拿的有那麼多的刑名師爺，現在就有的是本錢揮霍。每個縣安置兩個，充任司法院、檢察院的院長。再加上每個府府一級的司法院、檢察院。梁綱有信心，在拿下蘇南後迅速恢復各縣的司法穩定。
武裝部的職責就不多提了，這完全是為了招兵而設定的一個部門，當大局安定之後，這個部門是否還需要繼續保持，就到時候再說了。
剩下就是一個縣政府，縣長被分去了司法權之後，受到了檢察院監察的同時，手頭的權力依舊還要受到限制。首先，縣政府下設立有警察局、財政局、文教局、農畜局、稅務局和工商局。
看名思意，這六個局的職務都非常的明顯。
警察局就是後世的公安局，負責全縣的安定和案件偵破，相當於之前衙門裡的三班衙役、巡檢司和南監大牢的結合體，受政府和法院的聯合領導。局長的地位差不多就是唐宋時候的縣尉。
財政局都是管錢袋子的，跟之前的縣倉大使一樣。不過這個財政局長不再是跟縣倉大使一樣，受縣長隨意擺佈了。縣長想要用錢，每一分每一厘都要在財政局記錄的清清楚楚，留下字據。
文教局自然就是文人教育了，之前滿清官場的儒學教諭（正八品）、訓導（正九品），也就相當於是文教局的正副局長了。
農畜局，農業局和畜牧局的結合，江南重農輕畜，當然就是以農業當先了。可要是紅巾軍打到了西北，那些地方重畜輕農，這局裡的重點就要隨之發生改變。總之一句話，因地制宜，看情況而定。
稅務局，更是好理解。在文佈告上，梁綱對老百姓的解釋就是——稅課大使、河泊所官（掌收漁稅）等職的綜合體，掌管全縣所有的農商課稅事物。
最後的工商局，與農畜局一樣，也是一局兩體，是工是商，還是工商並舉這都是要看各自縣裡的具體情況而定。梁綱把交通築路和水利興修也全都歸到了裡面，在江南富庶之地，這個局的權柄是相當大的。
其次就是，梁綱要在縣級以下鄉鎮設立鄉長、鎮長，以及村長。這是不比清朝的什麼‘圖’、‘都’，等縣級以下區域劃分名稱，那些癟嘴的稱呼在鄂西江北時期曾搞得梁�