皇帝的厚愛。
……
南京。
站在趙瀚面前的，都是大同朝廷的閣部重臣。
左孝良說道：“在呂宋設立州縣，肯定是不可能的，可設宣撫司做羈縻統治。”
歐陽蒸說道：“化外之地，該當如此，便如寮國宣慰司那般，設定一個呂宋宣慰司，令當地土司管理轄地。”
楊鍾則是問：“這呂宋能種地嗎？若不能耕種糧食，以土司治理地方便可。”
眾臣爭論半天，都是設定土司。
趙瀚也不跟他們商量了，因為實在沒有共同語言，乾脆直接出手頒佈聖旨。
第一，設定呂宋總督，秩比從二品官員，由各部的左侍郎選任。任期六年，總管呂宋事務。
第二，設定呂宋民政使，秩比正三品官員，由各省的廳長選任。任期六年，主管呂宋民政事務。
第三，設定呂宋宣教使，秩比正三品官員，由各省的廳長選任，任期六年，主管呂宋教育事務。
第四，設定呂宋財政使……
反正就是總督獨攬大權，設定一堆分管官員，然後三年派一次御史去巡查。御史要在呂宋紮根三年，負責檢舉當地官員的貪贓枉法。
呂宋駐軍三千人，士卒要在那裡安家。
除非呂宋島遭受攻擊，或者呂宋島發生暴亂，否則總督不可調動軍隊。若要對外用兵，必須提前到兵部報備，獲得兵部的許可，再得到皇帝的命令方可動兵。
另外，呂宋島的財政收入，七成收歸皇室，三成上繳國庫。
閣部官員們想多收錢，就必須把蛋糕做大。
不給朝廷分錢不行，否則幾十年後，就會像鄭和下西洋一樣，開拓海外領土被斥為“勞民傷財”。鄭和下西洋是肯定賺錢的，而且分了一些給國庫，但大部分還是用來給皇帝辦事。
如今北方人口很少，立即向呂宋移民是不現實的。
趙瀚於是頒佈命令：若有漢民在呂宋佔有無主之地，須到呂宋官府報備。每人擁有的土地上限為100畝，超過100畝也可以擁有，但每多出10畝，超額土地的賦稅就增加1。另外，十人以上家庭，必須分家立戶。
這是在鼓勵移民，也是鼓勵開拓，同時又限制地方勢力坐大。
肯定有漏洞可鑽，甚至導致隱匿土地，就像海外領土必然是腐敗溫床一樣。
西班牙在美洲層層設定機構，官員互相牽制監督，還不是貪汙和走私成風？
李邦華看完新鮮出爐的聖旨，仔細品味其中深意。
“這呂宋之地，算是陛下的皇莊？”李邦華嘀咕道。
田有年說道：“皇莊都用太監官吏，呂宋可是有朝廷官員。陛下在開疆拓土呢。”
李邦華問道：“呂宋每年能有多少稅收？”
田有年搖頭：“不知。”
……
福州。
林福生叫來兩個庶出子：“這是剛剛送來福州的聖旨，呂宋之地，每人能佔一百畝。超過十畝，也才增稅百分之一。一人佔500畝地，其中400畝地的賦稅提高40，在呂宋也不算什麼。當然，要看賦稅定多少。如今呂宋沒多少漢人，聽說紅毛鬼留下很多熟地。你們可回到鄉下老家，邀約同鄉一起去呂宋佔地。跟他們說，路費我林家來出，種子我林家供應。”
林應文問道：“附近，是把鄉人招做佃戶嗎？”
“糊塗，”林福生訓誡道，“呂宋的漢人都沒幾個，好不容易帶些漢人過去，怎能當做佃戶來使喚？那裡遍地蠻夷野人，不能事事都勞煩官府，多一個漢人，就多一分力量。你們把鄉人帶去呂宋，一定要好好對待，抱團起來對付那些野人。”
林從文問道：“可佃戶從哪裡找