這使得此地，也有了達官貴人出沒，甚至能看到許多列侯、士大夫以及外戚的蹤影。
不過……
作為過去的貧民窟，這裡生活的百姓，一直就是這個城市的中下層，其中以下層居多。
此時，長安城的下層百姓，那些極困人民的生活是個什麼樣子？
劉徹略知一二。
繡衣衛和御史們也都報告過一些。
但直到親眼所見，他才明白，自己的努力還遠遠不夠，這個國家的人民還非常窮困。
透過馬車的車簾，劉徹看著沿街玩耍的小孩子。
這些孩子，全都穿著打滿了補丁的衣服，扎著一個個總角辮，鼻涕和汙穢滿臉都是。
這些孩子都是些五六歲、七八歲的小孩子。
若放在兩千年後，每一個都是家長手裡的寶貝、心肝。極盡一切寵愛與保護。
但在這裡，他們像雜草一樣生活著。
幾乎所有孩子，都有著一定程度的營養不良。
甚至，有人骨瘦如柴。
但這並不可怕，事實上來說，他們的情況比起以前要好多了。
以前，他們別說營養不良，恐怕連營養不良的機會也沒有！
在元德之前，關中十二歲以下孩童的夭折率高達五成！
每兩個孩子就會有一個根本活不到十二歲！
而如今，隨著生活水平和經濟情況以及醫療衛生情況的轉好，這個夭折率已經減少了百分之八十。
但劉徹還是很不滿意。
這裡是什麼地方？長安城！
大漢神京，帝國首都，天下中心。
但百姓，尤其是孩童依然有著餓殍，有著大量的人民生活在極度貧困線之下，他們家徒四壁，家無餘財。
而就在這些百姓之側，戚里和尚冠裡，北闕以及未央宮，卻是日日笙歌，歌舞昇平。
朱門酒肉臭，路有凍死骨。
這就是現實！
若這個現實不可改變，劉徹心裡面或許會好過一些。
但事實是並非如此。
自元德以來，劉徹考慮到統治要穩固，就必須擴大中產階級的盤子。
是以矢志於增加人民收入和國家收入。
為此，他頒佈了各種政策，給與了各種利好。
譬如糧食保護價，譬如對工程不再徵發徭役，而是改用徵收賤更錢的辦法。
更不惜丟掉節操，拿著改造長安九市為幌子，從商人那裡敲來了改造費用。
但可惜……
百姓，特別是底層百姓的負擔，其實並沒有減輕多少。
就拿這次改造長安來說吧。
本來，劉徹宣佈和制定的政策是所有長安居民，皆可以搬遷到新居，且僅需要支付一萬錢每戶的新居費用。
假如沒錢，可以選擇以工代貸。既向內史衙門申請，從少府貸款，而貸款利息為十一，百姓可以選擇參與長安改造以及其他國家工程來償還。
但問題是，上面的政策，到了下面，總是會走樣。
這次也不例外。
內史衙門自從田叔卸任後，長期群龍無首，後來劉徹找了齊國人牛儒來擔任內史。
但牛儒是外來者，也沒有什麼名望，更缺乏威望。
下面的人，壓根就不服他。
牛內史在長安城被戲稱為‘坐堂內史’‘諾諾明府’。
意思就是這位內史，除了坐在衙門裡就只剩下對上面和下面諾諾以待的能力。
於是，內史衙門，特別是長安城的基層官吏，立刻迎來了春天。
天子說新居一萬錢？好！這個事情，我們自然不可能改變也