上街走了走，看見街上很繁榮，不由心裡高興，暗想：“欽州市府工作開展得還不錯嘛！”
前面有很多人排隊，不知發生了回事？林逸走過去一問，才知道，原來是欽州市府現場辦公視窗，裡面有一個領導，三個工作人員，在幫群眾解決各種問題，能解決的馬上解決，不能的，三天一定給答覆。“群眾還是信任我們的，不過工作人員少，這樣一天能解決幾個問題啊？看來要多培養一些人才才能適應形勢的發展啊！”林逸深有感觸，自言自語道。
晚上，林逸召集人民黨五個常委談工作，決定把教導營分開，在原講武堂的人員基礎上組建欽州軍校，設參謀、作戰、步兵指揮、炮兵、工兵、後勤、特務等專業；原講習所人員一分為二，組建欽州政治學校和欽州行政學校，培養政工人員和行政管理人員；會議還決定於公元1851年4月15日召開成立人民軍第一師大會。
公元1851年4月15日巳時，人民軍第一師成立，第一師轄三團一營：
師長：林逸
政委：林逸（兼）
副師長：陳雲山
參謀長：葉先知
第一團（原近衛團）
團長：林逸（兼）
政委：龔敏（原近衛團第一營政委）
副團長：魯萬常
參謀長：孫定軍
第二團（原欽州預備團）
團長：陳雲山（兼）
政委：王學範（原近衛團第二營政委）
副團長：伍則凱
參謀長：許侖
第三團（新兵團）
團長：古華
政委：雷明（原近衛團第三營政委）
副團長：許都
參謀長：朱昊（原近衛團參謀）
炮兵營
營長：周炳坤
教導員：金濤（原講武堂教官）
教導營調一百名人員進入第三團擔任各級基層指揮官。全師總人數為5500人。
第九章 擴大根據地
第一師成立大會之後，林逸召開了團以上幹部軍事會議，討論下一步部隊的行動方向。會上有人提出現在南寧空虛應該佔領南寧，擴大影響；有人再次提出攻打東興，打通與法國駐越南領事館的聯絡；有人說現在應該整合部隊，休養生息。
會上儘管議論紛紛，但沒有一個有建設性的意見。林逸點名第二團參謀長許侖發言，多給部下發言的機會，這也是他培養幹部的手段之一。許侖站起來，走到地圖前，鎮定地掃視眾人一眼，說：“我軍新勝，又值擴軍之際，士氣高昂，不宜保成守固，應該積極發展，但進攻南寧又嫌冒進，因為我軍缺乏攻城利器和經驗。”
林逸讚許：“說下去！”
許侖接著說：“南下攻佔東興是必然，既可打通外部聯絡，又可消除欽州後顧之憂，還可加深我軍縱深。東興現今兵力空虛只有一千清軍綠營，我軍只需一團兵力既可解決。我們還可以派遣一團兵力東進攻佔合浦，為將來抵擋廣東清軍進攻我欽州根據地建立前沿防禦陣地。”
林逸不住點頭，大家也都認為有理。林逸想看看許侖的戰略眼光到底如何？遂頗有意味地問道：“許參謀長，此之後我軍將如何作為？”
許侖胸有成竹，不緊不慢道：“欽州安穩後，我軍應西圖憑祥城。儘管有十萬大山山脈阻隔著欽州與憑祥廳，但位於欽州西南方向的憑祥關就像一根刺插在我欽州地區，使我軍不能全力北圖。只有解決了憑祥廳，我軍才可能放手進攻南寧，而南寧定，則廣西定矣！”
“廣西定了，我軍又將何以為？”林逸進一步追問。其它的人若有所思，但也很有興趣地想聽一聽許侖後面的想法是什麼？