中華帝國政府的好意馬上得到了幕府的回應，雙方很快在京都簽訂《京都條約》，幕府承認中華帝國在關東的權益，割讓對馬島，開放沿海各港口為通商口岸，保障華商在日本權益。中國商品免關稅，並承認琉球為中華帝國屬藩等二十一項條款，而中華帝國政府承認幕府為日本唯一合法政府，並幕府無償贈送一批軍火，同時關東軍出兵五千幫助幕府平定叛亂，當然軍費得收幕府承擔。
《京都條約》帝國得到的巨大利益馬上引起了列強的不滿。列強當然希望中國穩定，並從中獲得更大地商業利益，但是如果因此而在亞洲再成長起一個強國的話卻是他們所不願意看到的，除了有心利用中國牽制英、法的美、普兩國對此積極支援外，英、法、俄各國都是激烈反對，帝隊佔領日本關東已成實事，但對馬島卻是能夠直接控制對馬海峽的戰略要地，英國人是斷然不肯輕易放棄的，因此剛剛在印度剿滅阿三起義的英國人馬上組建遠徵軍，並照會帝國政府。要求放棄向日本索取對馬島。
依著王財的個性。吃進去了怎麼能再吐出來？一開始他還只是讓總理衙門和英國公使打打官腔，琢磨著把這事給搪塞過去。直到聽說英國人在印度組建遠徵軍後，才知道這下子英國人是真想動手了，他非常清楚帝國海軍根本不是英國人地對手，無奈之下只好照會各國，將對馬島歸還給日本，不過也因此而從幕府的口袋裡又掏了五百萬兩白花花的銀子。
英國人在對馬島問題上的壓力讓王財再次把建設強大水師的計劃提上了議事日程，馬尾和舟山造船廠在英、普兩國的援助下正在加緊施工建設，相比較舟山造船廠，馬尾因為有一些基礎而更為順利一些，王財對這兩個造船廠定位地就比較高，聽說英國人造出了&ldo;勇士&rdo;號鐵甲艦，於是也要求這兩個造船廠引進技術，因此從一開始兩個造船廠就在為建造鐵甲艦而忙忙碌碌。此外從英國訂購的兩艘裝備有一百門火炮的一級戰列艦&ldo;濟遠&rdo;，&ldo;寧遠&rdo;號也正式加入了帝國水師的戰鬥序列。
如今的中華帝國水師已經發展成為一支擁有&ldo;濟遠&rdo;，&ldo;寧遠&rdo;，&ldo;威遠&rdo;，&ldo;來遠&rdo;四艘戰列艦和十餘艘巡洋艦的大艦隊了，雖然大部分巡洋艦都是本土製造，無論火力與機動力都只等算是差強人意，但是畢竟這也是整個亞洲最強的海上力量了，在秦皇島登陸戰中立功而升任帝國海軍大臣的朱永華命令他的繼任者水師提督瞿振漢整天帶著他的水師在海上轉悠，從庫頁島到南沙群島都留下了一塊塊刻著&ldo;中華帝國領土&rdo;地石碑，整日與風浪、海盜搏鬥，讓當年那些意氣風發，青春年少地軍校學員一個個曬得面板黝黑，很多人血灑千裡海疆，艦隊每次出海歸來都會有幾家戴孝披麻。
眼下帝國並無海患，因此很多人都認為水師編練達到一定規模就可以了，也不需要經常出海訓練勞民傷財，對此這些人的論調王財每每嚴歷申斥，雖然他也拿不出什麼理由來說服大陸觀念根深蒂固地臣子，但是使用強硬手段來推行他的海洋政策還是行的，久而久之人們都知道帝國皇帝志在萬裡海波，這種自上而下對海洋的迷戀慢慢的激發起潛藏在民族深處蹈海盪波的勇氣，自明朝開始絕跡於南洋的中國海船開始越來越多的出現在東南亞的各個港口，精明的華商也開始不斷的向外輸出傳統商品，然而走向藍水的中國人不得不面對一個新的危險‐‐海盜！
第二卷 第一百五十三章 ：立法院
東南沿海的海賊猖獗與王財有著直接的關係，當初為了激發國民的海洋意識，王財在任太平天國輔王時積極鼓勵沿海船民造四桅大船出海貿易，並允許他們裝備一定量的火炮自衛，甚至他還指示兵工廠為這