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瞧著架勢，只怕京師中刑部的官吏盡數來到了——是的，不光光是那些常年從事文書工作的九品主事之官，連一些十六清吏司的不入流的小吏竟也有旁聽。然而若是叫熟諳望氣之術的人來看，或許可瞧見那些人形容眉宇間一點煞氣，正是常年執掌刑法帶來的，心中卻也有的明悟。
卯時過半，一道人影出現在了此座大堂的最前頭，輕輕咳嗽了一聲，眾人俱是安靜了下來。這人年約不惑，生的眉目和煦，頷下五柳長鬚，望去一片書生正氣，正是新任的刑部尚書臧衍心。只見他開口道：“諸位已到，今日請諸位大人來此，正是有事相商。”他說著，拍了拍手，只見一眾侍從低眉而入，給在座的所有人均發了一個冊子。他見堂中所在諸人已經人手一冊，甚至有些人開始好奇得開啟觀摩，卻沒有生出噪音，不免心中滿意。臧衍心等了一會兒，待得在座諸位再次把目光集中到他身上時，方才躬了躬身，屏風後的內堂走出了一個青衫書生，輕袍緩帶，眉目俊秀，言行間自然有一股懾人之氣。
正是北宮棣。
座位靠前的諸人中有一些是在北宮棣登基大典上有幸一睹天顏之輩，此時不免臉上露出了一絲詭異的神色。然而北宮棣身上不著龍袍，卻作平常書生打扮，恐怕另有算計，這些官場中的精明之眾也無人立刻叫破他的身份。
他向在座道：“我任侍行學士，姓黃。”他說完作了一揖，復又道：“此番來正是為諸位大人解惑。且請諸位翻開手中的《法律一覽》。”雖然他言辭謙和，但眾位見得尚書大人在他身後恭立，立即便知他身份只怕不是可以妄加猜測的，當下俱是凝神細聽。
“此書分為總彙與分欄兩大目，且請諸位先看總彙一目”北宮棣見得場中安靜，不免有一種昔日在高階學府中演講的錯覺，當下微微一笑。
此書名為《法律一覽》，倒不是北宮棣自己搞出來的，而是他吩咐楊子榮以及刑部尚書臧衍心兩人，稍稍傳達了意思，花了幾天的功夫修正、整理而出。
從後世的治國經驗中，北宮棣知道法律乃是立國之本。只是若他刻意重視，不免會落得當下文人“輕儒重法”的駁斥，這般文人離心對政治穩定不利，可不是北宮棣想要的。故而他只能徐徐圖之，一步步加強國人，尤其是官吏的法制意識。
晉朝的法律承襲自前朝沉珂，大多是習慣法，在晉太‖祖一股腦兒整合之下，編成了一部《大晉律典》。晉太‖祖北宮鎏又念著這律典雖然全面，畢竟厚重不便於普通百姓閱讀，就又令人簡選內容，修訂為一本《大誥》。不得不說，北宮鎏還是頗有幾分“全民學法”的意識的，為了推廣新律典，他規定每戶人家都必須有一本《大誥》，違者發配充軍。
但這般囫圇吞棗的做法，除了使得《大誥》的發行量次於四書五經之外，並未取得北宮鎏想要的效果——犯事者依然屢禁不止。
北宮棣對《大晉律典》不感興趣，也礙於北宮鎏曾經在《祖訓》中寫道的“此為祖宗至誠所慮，後世君王不得改律典一字，如有臣子提出者，均為敗壞國之根本，誅殺無赦”，懶得多費心思。但既然不能改動，乾脆就另外補充幾部法律。北宮棣思量之下，就決定先從《刑法》與《民法》的編纂開刀。
需知，法律是給人看的，若要使人理解無誤，便要多方斟酌字詞，明確含義。北宮棣今日邀請這些刑部之人過來，也是本著集合眾智，查漏補缺的目的。既然要讓他們開口，便不能擺出帝王的儀態，否則眾人噤若寒蟬之下，誰敢有所異議。
這《法律一覽》的《總彙》，便是交代一下法之內涵、律之準則。北宮棣在編撰之前，把後世的習慣法的法治精神給楊子榮和臧衍心那麼提